石油天然气勘探开发建设用地的七个特点

石油天然气勘探开发建设用地的七个特点

史长东，索立发（长庆油田分公司第二输油处，甘肃庆阳7450

作者简介：史长东，长庆油田分公司第二输油处。

摘要：石油天然气勘探开发具有显著的高科技、高投入、高风险的行业特点，本文通过作者工作经验，浅谈了石油天然气勘探开发建设用地的七个特点。

关键词：石油天然气；勘探；开发

石油天然气勘探开发具有显著的高科技、高投入、高风险的行业特点，这种行业特点决定了油田建设用地不同于其它行业。油气资源的勘探开发建设必须坚持地下决定地面、地面服从地下，油气资源和土地资源是一种共生共存、不可分割的统一体，地下油气资源开采离不开地上土地资源的支撑，地面建设服从地下资源的原则。油田建设用地点多、线长、面广，除受滚动开发方式和“三高”特点的制约外，还受地层条件和地质因素影响，从而使得油田建设用地呈现以下几个特点，我们只有正确认识和把握石油天然气用地的特点和规律，才能更好地服务油田、建设油田、发展油田。

①用地关系的统一性。油气资源一般埋藏在地下，而油气资源的勘探开发建设均在地面进行，从整个油气资源勘探开发过程而言，地面和地下是一个不可分割的统一体，地下资源的开发利用离不开地面土地资源的支撑，油气勘探开发和建设用地是相对统一的有机体。因此，正确认识用地关系的统一性，及时掌握勘探开发生产建设整体部署，研究分析油气田地域发展形势，认真做好建设用地规划，切实落实年度用地计划指标，确保建设用地满足油气田发展需要。

②用地规律的对等性。油气资源在地层的分布状况确定了地面的井位部署、管线走向及场站建设，地层油气储量和地面油气区形成对等关系，建设用地规划必须符合油气勘探开发建设总体部署，油气勘探开发和建设用地呈现对等性。因此，要依据油气勘探开发总体规划部署编制建设用地规划，根据当年的勘探开发计划任务，落实年度用地计划指标，在实际运作中，井场、道路及场站用地必须紧紧围绕油气勘探开的规划部署。

③用地位置的唯一性。石油天然气储量一旦探明，油气资源勘探开发方案一经部署，油气勘探、产能建设及生产建设用地位置就是不可改变的，井场、道路、场站建设用地选址就是唯一的，油气勘探开发建设用地具有唯一性。因此，要正确树立“建设用地选址必须符合油气勘探开发部署”的思想，特别是对重点（难点）的勘探、评价井位用地，要坚定不移、想方设法予以落实，决不能因为难办而放弃办理，或改变井位部署。

④用地实施的超前性。地下油气资源勘探开发与地面钻井及配套设施建设是同时部署、同时实施、同时建产，而在建设用地方面则要求跨前一步、超前运作、提前实施。只有建设用地超前落实，土地供给满足油气勘探开发需要，才能确保油气勘探、评价、开发各阶段目标的顺利实施。因此，要提前足额下发井位坐标，并按照“打一备三”的用地思路，提前介入，预见性地分析各区块用地办理中可能出现的问题，制定相应的保障措施；超前组织，采取形式多样、方法灵活的方式，开展全方位、多层次、多渠道的攻关，确保用地目标任务的全面实现，提升石油天然气勘探开发的后劲。

⑤用地规模的不定性。油气资源埋藏在几千米深度的地下，油气资源的探明储量因受到复杂的地质条件制约和人们对地层的认识水平以及科学技术发展、工艺技术水平等诸多因素影响，从而使探明区块处于不稳定状态，造成用地规模的不确定性。因此，要在不断变化中寻找策略，在趋势发展中解决问题，调整原有的思维方式，改变传统的经验定势，掌握油气勘探区域进展，及时修编建设用地规划，建设用地紧跟油气勘探，油气勘探到哪里，土地供应到哪里，确保油田建设用地规模始终满足油气勘探开发规模。

⑥用地数量的随机性。石油天然气勘探开发建设用地数量受用地规模的制约，而用地规模的不确定性造成用地数量的不可知性。同时，在油田勘探开发过程中，开发方案的调整也会影响用地数量的随机变化，一方面新开发区块，虽已探明投入开发，并确定了布井数量，但因开发中油气层品质相对较差等因素的影响；另一方面老区块随着认识和工艺技术水平的提高，重新部署加密井，或打侧钻井等，都会导致开发方案的调整，油气勘探开发从用地数量上具有随机性。因此，在年度用地计划指标中，要充分考虑可变部分，留有足量的指标余地，随时满足油气勘探开发对土地用量的需求。同时，要强化层面衔接，确保信息畅通，根据油气勘探井位部署变化，及时调整上报年度用地计划，确保年度用地指标的有效落实。

⑦用地时间的紧迫性。国民经济发展和人民生产生活对油气资源需求的日益增长，国家对石油天然气勘探开发力度不断加大，石油天然气产量逐年攀升，这就要求加快勘探开发速度，缩短勘探开发周期，而建设用地周期的短与长，决定着油气田开发建设速度的快与慢。井位坐标、场站规划一经确定，建设用地能否及时到位，直接关系着油气田产能建设速度。因而，我们要充分认识油田用地的紧迫性和重要性，强化外协工作职能，创新外协工作思路，优化外协资源配置，提升整体运筹能力，最大限度地提高运行效率，及时供地、保障用地，确保石油天然气勘探开发顺利进行。