新时期高速公路经济管理体制及应对措施研究王卫中

新时期高速公路经济管理体制及应对措施研究王卫中

王卫中

王卫中

齐鲁交通发展集团有限公司德州分公司山东253000

摘要：在现代化时代，我国公路事业也得到很大进步，公路公里数和质量也不断提高，公路建设质量不仅能够促进国民经济发展，更能够便利人民生活。高速公路建设具有资金消耗大、建设周期长的特点，所以为了保证能够更好的建设公路，促进我国基础设施和经济快速发展，完善高速公路经济管理体制具有十分重大的意义。

关键词：高速公路；经济管理体制；应对措施

引言

当前，高速公路经济已经摒弃了单纯交通经济，它包括了所有与公路有关的经济，公路建设与市场经济具有千丝万缕的联系。新时期高速公路经济管理体制的建设要从多个方面着手，不仅在公路建设期间能够直接带动周边经济发展的公路发展经济，促进公路沿线经济的繁荣，增加周边居民的实际收入，高速公路投入使用后，伴随着交通环境的改善，直接促进当地第三产业的迅猛发展。因此，深入研究新时期高速公路经济管理体制的相关内容后，根据公路经济效益的发展现状，采取切实可行的改革措施，就具有非常重要的现实意义和经济价值。

1高速公路经济管理体制的必要性

1.1提高社会生产力的现实需要

高速公路经济管理体制的完善与确立是我国公路基建发展的现实需要，社会生产力的稳定与提高是经济发展的首要前提，也是经济发展的阶段性的产物，修建高质量的高速公路对于我国基建意义重大，并进一步推动了社会经济的发展。总之，政府需要在符合社会生产力的基础与前提上，不断加强与完善高速公路经济管理机制，出台有效管理措施，这样不仅利于广大人民群众的生活，更能以此方式进一步降低高速公路成本，还可以帮助相关技术和产业蓬勃发展。例如在公路建设过程中，完善的经济管理机制可以进一步优化资源分配，进一步降低成本开支，从而在保证高速公路行业稳定发展的同时促进社会生产力的进步。

1.2民众出行的切实需要

高速公路建设，从实质上来讲其实就是为了方便民众出行，目前我国高速公路收费方式主要有，按车辆、按车型、按行驶里程这三种，我国高速公路收费系统有着严格统一的价格规范，只有高速公路部门拥有收费权，任何个人与单位都不能在中间进行额外费用的征收，这种统一且透明的收费标准与政策就是高速公路经济管理体制有效建立的又一大实例，有了这种完善的经济管理体制可以有效避免不合理不合法收费，并更好的保证了民众利益，减少了社会负担，从而在很大程度上促进了社会的进步，让人民生活更幸福。

2新形势下高速公路经济管理体制改革应对措施

2.1建立完善的法律法规制度

法律法规对高速公路经济管理起着重要作用，只有加强立法，强化执法工作，才能逐渐完善公路经济管理机制，为公路经济管理营造良好的法律环境。站在立法的角度，在市场调节的过程中，可以适当结合法律规范，促进公路经济管理的正常运营，实现公路经济的积极推动作用。不断完善相关政策，明确公路经济管理人员的职责，有效解决公路经济运营管理中的矛盾，真正做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，确保管理体制的科学化和规范化。站在执法角度，在改革公路经济的时候，管理人员应提高对执法问题的重视程度，找出其中的漏洞和问题，对公安机关和相关交通部门的权利与义务等进行明确，合理划分其职责，强化对管理工作的认知，实现其一致性与合理性，不断完善管理模式，通过统一调度与综合执法，降低交通事故的发生概率，提升公路管理的执法效率。

2.2加强政府干预与指导

当前，高速公路建设中，规模逐渐扩大，公共性和非盈利性等特点表现的越来越明显，必须提出公路不可替代性，明确公路工程建设的方向，提供积极的思路和建议。通常情况下，政府承担公路建设的费用，并将经营权授予特定企业，合理运用行政措施，需要与相关的法律法规相互适应，在保障公路工程顺利施工的基础上，充分发挥出政府宏观调控的职能。在公路经营管理中，与政府和企业签订合同，规范与限制在运营期间的职权，明确双方的权利和义务，对各自的责任进行划分，详细规定出经营期限等，避免出现相互推诿的现象，使政府和企业都能够充分发挥出自身的作用，合理应用相应的职权。只有加强政府的干预和指导，才能使相关企业重视交通运输管理，在双方完成好自身工作的同时，使公路经济管理体系进一步完善，最终实现公路事业的进步。

2.3施工建设、运营维护成本方管控

在高速公路施工之前，一定要根据实际情况进行成本预算并推算出可能出现的各种情况后制定好相关的规划，进一步完善相关建设资料，做好成本管理。只有这样才能对该建设项目做好有序、高效管理，并最大程度避免施工预算超标透支的情况发生。因为工程质量会直接反映出施工企业的水准，以《公路工程预算定额》结合工程实际施工图表进行编制计算，最后才是通过公开招标去定下项目的最终标价。在公路施工建设的成本预算和计划出炉后，相关部门必须兢兢业业的落实贯彻到位，资料、材料、人工、耗能、管理等等方方面面都要一一核实清楚，再依照规划落实到实际中来。并且，要养成在事后将规划与实际预算做比对的习惯，整理总结出其中规律，为之后的公路建设维护找寻最佳途径。

2.4网络方面的改进措施

随着信息化社会的到来，新兴的电子网络技术也进一步运用到各领域当中，在高速公路建设和经济管理过程中也同样可以充分利用相关网络技术，可以对于相关信息进行信息化处理，从而进一步降低高速公路运营成本，并提高其运营的效率和效果，在传统模式下，高速公路运营中需要大量的员工处理各项事宜，而现今运用网络科技就可以实现与当今时代的有效契合，进一步降低了成本，使得企业利益最大化。以高速公路收费站为例，曾经需要多名工作人员处理相关业务，而现今etc付费就可以更快更高效的通过，在减少相应的职员岗位配置与相关人员的工作费用的同时，提高了道路行车的畅通程度，让民众出行更加的方便，还能通过网络技术提供人们想了解的相关信息，有效提升民众对于高速公路管理的满意度。

2.5利用先进技术提升效益

第一，完善公路设计质量，增强建设方案的合理性。通过方案的制定，进一步降低施工成本，为后期的维修养护等提供良好的支持，同时，能够不断明确公路经济管理程序，做好细节和关键环节的控制，实现公路管理的科学化与合理化。第二，现代先进技术的应用，能够对公路运行状况进行及时准确的检测，减少公路运输事故的发生概率，增强公路运输的畅通性，使公路运营效率得到进一步提升。第三，组建专业的人才队伍，在丰富的知识理论和经验的帮助下，对设计方案进行改进，在有效设计线路的过程中，使公路运输时间和总里程得到相应的节约，使其与特定区域的相互吻合，拉动公路经济效益的增长。

结语

在当今经济高速发展的大环境之下，高速公路建设也要与时代相适应，不仅要进行技术创新，更需要在经历管理机制的建立上多下功夫，高速公路作为服务广大人民群众，并为企业和国家进一步创收保证收益，需要全面建成完善有关的经济法律体系与措施，加强高速公路建设成本与资金的控制，从而进一步保证企业与国家的利益，更好的服务于社会与人民。

参考文献：

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[2]尉福梅.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].现代工业经济和信息化，2016，6（11）：119-120.

[2]鞠静.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].财经界：学术版，2015（11）：111-111.