关于政府投资工程项目的管理研究

关于政府投资工程项目的管理研究

邓扬

南充市中心医院四川南充637000

摘要：随着我国现代化进程的不断提升，经济水平得到了又好又快发展，政府投资工程项目的不断增多就是一个很重要的体现。政府投资工程项目的有效管理，能够使工程的效益达到最大化。因此加强政府投资工程的管理是十分重要而且必要的。

关键词：政府投资工程项目；管理研究

引言：近些年来，随着我国经济的快速发展，政府关心民生的举措进一步加强。具体来说，在政府投资工程这一方面，对部分工作人员的腐败行为、在工程中出现的质量问题等等做出了相关的尝试与改变，也取得了不错的成果。但是在管理过程中依然存在着一定的问题，管理模式也不够完善。本篇文章将从政府投资工程项目的特点、政府投资工程项目管理模式中存在的问题进行探讨，并且针对这些问题提出一定的应对措施。

1.政府投资工程项目的特点

1.1公共性

改革开放以来，在市场经济这个社会大背景之下，经常会出现对于消费者的需求，市场在供应上不充分的情况出现，这时候政府这个“无形中的手”就会发生作用。具体来说，如果人们在社会上对经济的需求是有利于经济快速发展而市场又不能满足的，政府就会通过自己的力量来进行调节。公共物品不具有竞争性，同时也不具备排他性，这就为政府的调节提供了一定的帮助。一方面，政府通过公共工程的修建，来弥补市场的不足，能够对经济起到一定的调节作用，另外一方面，一些公益性的项目也存在着市场供应不足的情况，对这些项目的有效调节，有利于人们的健康发展，丰富他们的精神世界。

1.2不具有盈利性

在原来政府投资项目中，包含盈利性项目和公益性项目，而且在盈利性项目上有一定的侧重，这是因为盈利性项目在一定程度上能够促进国家经济的发展。但近些年来，随着相关的体质进行改革，政府投资项目将重心转移到了非营利性项目和公益性工程项目上来。就目前的趋势来看，政府投资工程项目中的大多数都是不具有盈利性的。这一侧重点的改变，从根本上体现了政府对民生的关注，能够进一步保证人们的生活水平。另一方面，政府对非盈利项目的投资建设，能够改善居民生活的环境，丰富他们的生活，同时也能够对相关的基础设施做出改善和更新，对人们生活的改善与提高有着一定的促进作用。

1.3注重社会效益

前文提到过，现在政府投资项目工程建设的侧重点已经转移到了非营利性项目和公益性项目中来，由于其特殊性，将会为社会上更多的群体服务，因此也会因此社会的广泛关注。一方面，这些工程是和人们的生活息息相关的，人们会更加注意施工的质量、进度和水平，这就要求在项目工程的实施过程中，在管理方面要求严格，不能出现一丝一毫的错误和偏差。另一方面，社会群体的广泛关注在一定程度上是对政府投资项目的关注，这就使得政府更加注重社会影响，在管理上不会有丝毫偏差，将工作落实到每一个细节处。

2.政府投资项目工程目前存在的问题

2.1在投标的问题上

众所周知，投标的目的是对产品的供应商起到一个督促的作用，让他们在降低成本的同时又能提高产品的质量。目前，在政府投资项目工程中，在投标方面出现了一系列问题。具体来说，有的投标人会抱着侥幸的心理，抄袭别人的投标书，或者打着“借鉴”的名义剽窃别人的创意，造成了不好的社会风气，也使得整个市场在一定程度上变得混乱，同时在投标工程的质量方面也有着一系列的问题，一些投标人为了追求经济利益，不注重社会效益，在投标的背后乱动手脚。这样的做法会产生非常严重的问题。具体来说，在后期的施工过程中如果存在一定的质量问题，则会对人们的生命健康安全带来一定的影响。更有甚者在报价方面，出现过高或者过低的状况，过高则会使整个市场变得混乱，过低则更加严重，具体来说，一些投标人在报价时会把价格呈现出一种很低的假象，在具体的设计操作中，又会在装修方面，把价格抬上去，导致在投标方面，市场非常混乱。

2.2工程精度

从目前的项目实施来看，政府投资项目工程缺乏专业人员的指导。一方面，在投标和设计之前，没有做好相关的准备工作。具体来说，相关的工作人员没有足够的专业技能对价格进行估算，同时也没有请专业的人来进行指导，这就导致投标前的价格估计与后来中标时的实际价格有着一定的偏差。另一方面，在对方案进行设计之前，相关的工作人员应该把影响项目的诸多因素都考虑进来，而且要不可能会出现的问题罗列出来并给出一定的解决措施，这是为了防止在施工过程中，由于设计人员考虑的不够全面，突发状况一旦发生找不到应对的措施，使整个工程变得繁琐，周期变长，影响整个工程的顺利进行。

2.3在执行方面

在政府投资项目工程的建设中，还有一个很大的问题，就是在执行方面，部分工程中存在着执行力不强的情况出现，导致一个工程的周期性变长，不仅浪费一定的人力物力，还会因为不重视影响整个项目的进行。目前还存在着执行者在管理方面不够严格的问题，具体来说，有的公司投机取巧，借用其他的公司的名义来操作，使得招标这个环节变得十分混乱。再者，对于中标的公司的设计方案，更没有进行严格的把控，甚至出现一些中标公司在工程量上出现假报的情况出现。除此之外，对于项目实施的进程、试试过程中出现的问题等方面也没有多加关注这在一定程度上都为政府投资项目工程带来了不好的影响。

3.面对问题应该如何对待

3.1对管理人员加强培训，提高他们的素质

作为政府投资项目工程的管理人员，对整个项目的进行有着很大的责任。政府要加强对管理人员的管理，定期对他们进行培训，是把一些管理的标准和要求牢记在心，提高专业技能和水平。另外，政府应该建立健全相关的管理制度，对于违法的行为要提出相应的处理方案。从业人员必须综合素质达到一定高度，专业水平和技能达标了才能上岗。另一方面也可以建立奖惩制度，对于不合格的管理人员，采取一定的措施进行管理，对他们进行思想教育，从根本上提高管理水平，以保证后续工作的顺利进行。

3.2在招标方面科学化

前文已经提到过，在投标方面存在着很大的问题，因此政府在招标方面要科学化。具体来说，在招标方式上，政府投资项目工程的招标要公开化、透明化，使整个招标过程都能够清晰，这样是为了保证在招标过程中不会出现滥用职权的情况出现，降低市场的混乱程度。另一方面，还可以防止部分投标人价格报的过高或者过低的情况出现。将招标这一程序科学化，很大程度上加强了政府投资项目工程的管理，整个工程的实施也能够得到保障。

3.3成立相关的部门来进行监督

在一项工程的进行中，很容易出现贪污腐败的行为，不仅为社会造成了不良的风气，还在一定程度上阻碍了国家的发展。因此在政府投资项目工程的管理中，成立专门的部门对整个工程在实施过程中进行监督是非常有必要的。监督部门要把监督工作落实到细节处，使得每一个环节都在掌控之中，明白每一笔钱都花在了哪个环节。一方面，可以节约成本，防止不必要的投入与花销，另一方面也能够对相关的企业进行监督，防止相关的工资在资金方面侵犯国家的利益。对整个工程进行监督，有利于保证整个工程的顺利进行。

结语：总的来说，在政府投资项目工程的建设中仍然存在着一定的问题，需要将这些问题重视起来，根据实际情况，选择正确合理的措施来解决这些问题。对于政府投资项目工程的有效管理，一方面能够对使用的资金有个清晰的把握，另一方面也能够在一定程度上造福于人民群众，也能提升政府在人民心中的地位，增强人们对政府的认同感。

参考文献：

[1]岑箫.政府投资工程项目建设管理中存在的问题及对策研究[J].居舍，2018（02）：128.

[2]李艳飞，王亮.政府投资工程项目管理模式探讨[J].工程技术研究，2017（12）：172-173.