高速公路工程的计量支付与变更索赔探讨

高速公路工程的计量支付与变更索赔探讨

程晔

中铁物贸集团有限公司轨道集成分公司北京100166

摘要：基于时代的发展以及我国城市化进程的加快，我国的高速公路建设作业不断开展。在这样的背景下，为确保高速公路建设效率的提升，稳定其质量，作业人员积极带动高速公路工程计量支付作业的推进，并由此开展变更索赔工作。本文基于此，着重分析上述的两大问题，希望由此实现我国高速公路建设质量的稳步推进。

关键词：高速公路；工程建设；计量支付；变更索赔

为确保我国高速公路建设效率以及质量，施工建设单位需要依据项目建设的状况积极开展工程计量支付以及变更索赔工作。事实上，由于高速公路项目在建设过程中具有较强的周期，故而需要工作人员科学把握，促进各项工作稳步推进。

一、工程的计量与支付

作为工程款项支付的常见方式之一，计量支付方法往往是立足承包合同开展的支付方式。一般而言，该项目在推行开展时能够依据实际完成的工程数量进行工程款的计算，并确保各项款项能够在限定的期限内完成。

在论述工程计量与支付时，笔者主要以山西某高速公路建设为例进行相关的叙述。据悉，该项目通过监理公司进行计量支付审核，即项目的计量支付需要受到驻地专业监理工程师以及总监理工程师的审核，等到上述的组织审核无误后，上报业主预算合同部审批后财务部才可以进行支付。关于管理与监理机构间的关系状况，笔者进行了相关总结，具体内容见下图。

为保障计量支付作业的科学开展，工作人员需要依据科学的程序开展工作。一般而言，工作人员需要积极的处理好动员预付款、保留金、期中支付等工作。

（一）动员预付款

所谓的动员预付款，指的是给予施工单位的无息预付款，该资金主要用于工程动员。一般而言，该预付款由外汇、当地货币构成。以本工程为例，其动员预付款占到了工程总价的10%，均为人民币。

动员预付款在支付的过程中，往往需要施工单位与业主进行协议书的签订，而施工单位则需要在收取中标通知书的一个月内向业主提供履约保证金。而在进行动员预付款回收作业时，施工单位需要每月以相等数额向业主退款。不仅如此，其还需要确保每月退款数额在合同规定竣工期至少三个月前全部还清。在这一过程中，如果实际的付款证书数额低于小于应扣的动员预付款数额，其产生的差值会转接到下一个期中付款证书中。一般而言，这一措施的贯彻落实能够更高的保障工程项目稳定建设，并由此推动工程管理工作的稳步进行，确保工作人员能够科学有效的掌握项目建设的具体状况，为项目建设资金的降低奠定基础。

（二）保留金

一般而言，保留金的扣除从第一次付款开始，从付给施工单位的款项中，按永久性工程的付款金额10%扣留，直到累计扣留的金额达到合同总价的5%为止，退还需要等到工程移交证书颁发后开展。在具体的操作过程中，工程师需要将一半保留金转交给施工单位，或者对部分相应的金额开具证明，并将其支付给施工单位。当工程缺陷责任期满后，另一半保留金将由工程师开具证明付给施工单位。

（三）期中支付

所谓的期中支付，指的是月支付。在该支付模式之下，施工单位需要每月底递交计量支付月报及支付申请给监理工程师，而监理工程师在接收到相关申请之后，则需要对相关状况进行查验，并确保在一个月内回复施工单位，一般而言，监理工程师需要提供的数据资料有送达批复、支付证书、计量支付月报表。

在进行期中计量支付作业时，工作人员需要在每月的二十日开展上个月的数据收集，并对上个月期间审批的报验单、分部（分项）工程资料、工程数量以及支付金额进行汇总，涉及结构强度等试验的，积极开展结构强度等试验报告单。

二、工程变更和索赔

（一）工程变更

我国的高速公路在项目建设时普遍存在周期长的状况。基于此，项目建设规划的变动会对工程费用变动产生较大的影响。一般而言，项目建设会由于勘探、设计、试验的差异误差，建设周期长产生的材料价差，方案调整、工艺提高或降低造成的成本增加，而导致工程在实际建设时出现一定程度的变更。在这样的状况下，为保障项目建设的稳步开展，工作人员需要合理的变更建设工程。

本高速公路建设项目在建设时以机电工程为例，会因为项目初步设计、设备采购等因素的变更而出现造价变更问题，故而需要工作人员开展联合设计等工程变更工作。在实际的操作时，工作人员需要依据变更估价原则积极开展作业。一方面，工作人员需要依托合同开展单价的估价，在此过程中，若合同并未标注相关的单价以及价格，工作人员则可以依据市场行情进行合理的预估。在这一过程中，若项目建设双方存在差异，则需要与施工单位、业主进行协商，并组织其商定合适的单价或价格。

山西某高速公路机电工程在项目建设的过程中，因联合设计方案优化、功能需求变更等因素出现了一定程度的项目变更状况。相关的统计显示：本项目机电工程的变更申请金额达1000万元，但最终得到业主的批复仅为596万元。土建工程因勘测原因造成的变更申请金额更是达几千万。事实上，这一措施的开展能够在最大程度上降低项目建设亏损，故而施工单位需要对工程变更持积极态度。

（二）工程索赔

在开展国际工程承包实践作业时，施工索赔工作的开展能够确保合同风险的责任得到妥善的重新分配，从而由此降低施工单位与业主之间的损失。在合同实施阶段，一旦项目出现了政治、经济、施工、合同等风险时，项目建设的施工成本会会呈现出急剧增加的状况。作为施工单位，其想要降低自身的风险以及损失，需要积极强化施工索赔，并以此为基础实现对于合同责任的进一步划分，引导施工单位与业主对自身的职责进行承担，并对工程成本进行进一步的划分，从而实现施工单位负担的降低。

在具体的操作过程时，工作人员能够依托合同条款开展施工索赔工作，并加强对于合同文件的分析，从而在其中找寻到与索赔相关的条款，最终以此为依据提出索赔，从而获得所需补偿。通常情况下，工作人员能够借助调价条款、业主违约、不利条件索赔、非自身原因造成的工期延期、费用增加、合同变更、业主风险等条款进行索赔。

其次，工程项目在承包的过程中往往需要施工单位与业主构建起双方友好信任的关系，并处理好业主和监理公司的关系以及工程施工中的正确运作等，为后期索赔创造良好的环境。

除此之外，在索赔工作中，收集资料是一项很重要的工作，如果资料不齐全，无法为索赔提供有力的证据，索赔工作也无法进行。在该项目施工过程中，路面施工单位已经按工期要求完成路面铺设工作，但因气候及地质原因，一次大雨过后路面出现500米左右的塌方，塌方段已铺设好的路面及路基全部毁于一旦，路面与路基施工单位为了修复塌方投入了大量的工料机，远远超出合同清单金额，为此，施工单位对损毁情况留存了现场照片及返工签证单资料，向业主提出了补偿的申请，得到了一定程度的补偿。事实上，工程赔偿工作的推进，能够在最大程度上保障施工单位的利益，确保各项作业稳步推进，实现我国高速公路建设工作的稳步推进。

总而言之，本工程项目在建设的过程中，需要实现对于中国国情状况的分析以及总结，并借助FIDIC条款进行工程管理。一般而言，该条款的制定以及运用，能够在最大程度上确保我国的高速公路建设工作朝着标准化、规范化、市场化的方向发展，促进更高的经济效益、社会效益的取得。

结束语

为了进一步促进我国高速公路建设效率以及质量的提升，施工建设单位以及人员在项目推行过程中加强了对于计量支付以及变更索赔工作的开展。本文基于此，着重分析了工程的计量与支付：动员预付款、保留金、中期支付，并就工程变更、工程索赔的具体操作内涵以及方法进行了论述。笔者认为，随着相关措施的落实到位，我国的高速公路建设工作必将获得长足的发展，并由此贯彻落实，促进我国公路建设经济效益、社会效益的取得，为我国的交通运输建设奠定基础，并为居民的出行需求奠定更好的基础，实现社会的可持续发展。

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