浅谈县域经济发展中的科技支撑

浅谈县域经济发展中的科技支撑

刘淑欣／

刘淑欣／中共陵县县委党校

【摘要】当今，县域经济发展已进入关键时期，必须向科技含量很高的现代化区域经济发展，必须以市场化、工业化、农产品产业化和城镇化为发展方向，即县域经济必须走科技支撑的路子。

【关键词】县域经济；发展；科技支撑

县域经济的发展，很多专家学者认为它应该是一个科技含量很高的现代化区域经济，市场化、工业化、农产品产业化和城镇化是其四个主要发展方向。但是，就目前我国县区的状况看，全国2054个县中，只有很少县区可以达到发展高科技含量的县域经济。绝大部分县区的科技发展水平还很低，或者是基本没有什么现代科技的产业。对大多数县区而言，科技在县域经济发展中的支撑作用根本不明显。本文就以陵县为例，来谈谈县域经济发展中科技支撑的情况。

一、县域经济发展中科技支撑的状况

近些年来，陵县大力实施“科技强县”战略，积极引进科技项目，对陵县经济发展起到有力的促进和支撑作用。形成了绿源集团、信达集团、宏坤医药中间体等10多家化工企业群体，绿源集团的复合肥生产能力位居全国三甲，信达集团的产品60%出口国外，成为陵县的支柱产业之一；在农业方面，引进了先进的农业种植技术、优良品种、配法施肥、秸秆青贮、秸秆还田等农业科学技术，带动了农业和农村经济的发展。虽然科技在一定程度上支撑了县域经济的发展，但是到目前为止，科技对县域经济发展的支撑率仍然很低，具体表现在以下几点：高新技术产业少，高科技产品产值低、先进管理技术少，管理水平档次低、农产品精深加工少，多次增值难以实现。

究其原因，主要表现在一下几方面：1、工业科技基础薄弱。一是全县拥有自主知识产权少，技术创新的专利更少。二是全县尚无科研实力较雄厚的科研机构。三是制造业信息化起步晚，规模不大。2、科技管理人才总量少。在县域经济中的人才总量不足且人才结构与布局不合理，与科技强县的要求极不适应，企业科技人才更为匮乏，尤其是企业缺乏生产技术高级人才和创业人才。3、科技投入不足、科技创新服务体系不健全。县财政每年用于应用技术研究与开发的资金仅是县财政支出的1%以上，科技三项费用均不能达到标准要求。有的虽建立了较为系统的县级科技信息网络，提供科技信息、项目、咨询、查询等公共平台服务，但县民办的科技中介机构几乎空白，尚无具有资质的专利代理、技术交易机构，专为科技型企业服务的投融资体系如高新技术风险投资公司和科技型中小企业担保公司均尚未设立。

二、县域经济发展以科技支撑的建议

实践证明，发展县域经济，必须走以科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为标志、可持续发展的新型工业化路子。

（一）必须走以科技项目建设支撑经济发展的路子

根据各县具体情况，开展高科技项目的招商引资活动，着力发展新能源、新材料、光电信息、节能环保项目、生物产业等新兴产业，着力科技人才创新、新产品研发、科技成果转化、高新技术项目落户四大基地建设。采取有针对性的措施，大力改善投资环境，吸引高科技企业前来投资兴业，吸引大中城市科研机构和科研人员前来研发高新技术项目。同时着力巩固已有高新技术企业，使之真正成为县域经济高新技术产业发展的龙头。

（二）必须走以高端农业推动经济发展的路子

一是大力推广农业高新技术。下大力气推广农作物优良新品种、新型设施农业与农业工程技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜加工新技术等五大农业新技术。

二是加强农业循环经济的试验及相关配套技术研究。推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术和设施，提高水资源利用率。

三是加强农村生态高效农业模式建设。推广应用新型高效生物农药、生物肥料，降低环境污染；推广以作物秸秆、畜禽粪便等为主要原料的农林生物质综合开发利用技术，培育农村生物质产业。

（三）必须走以改造和提升传统工业带动经济发展的路子

一是因地制宜地利用自己的优势，充分利用新技术加快传统产业的改造步伐，不断提高传统产业的技术含量。

二是注重引进和发展高新技术，努力抢占科技竞争的制高点，促进技术优势与资源优势相结合，以新上的高科技项目的建设、投产、销售带动传统工业的转型升级，提升传统工业产品的技术含量和档次。

三是加快新产品的研制开发，实施精品名牌战略，不断优化现有产品的结构配比、制作工艺，使之有更高的科技含量。

三、提高县域经济发展科技支撑率的几点对策

（一）保护人才，鼓励创新，大力促进产学研合作

一是加大人才培养和引进力度。坚持引人、用人、留人、育人相结合的原则，利用高校和人才培训中心的师资设备，办好各种培训班；建立人尽其才、才尽其用的用人机制，不断改善科技人员的工作和生活条件，解决好他们的后顾之忧并按科技成果转化效益一定比例进行奖励。同时，培养自己的科技人才，并创造良好环境吸引人才和留住人才。另外，广泛开展群众性的科技创新、技术比武活动，激发工人群众创造发明的热情。

二是积极培养农村专用人才。采取专业培训、定期进修、继续教育等多种途径，加强对乡镇片区农技站、畜牧站及其他各类农业技术人员的培训，造就一支农业技术推广人才队伍。

三是大力促进产学研合作。通过联营、参股、合作等多种形式，组建产学研联合体，实现产学研的深度合作。建立和完善以市场为导向、科研院所大专院校为依托、企业为主体、利益为纽带的产学研合作机制。加大对产学研合作项目的资助力度，鼓励涉农企业与科研院所、大专院校建立多种形式的合作关系

四是加大专利保护奖励力度。利用法律保护自主专利成果，依法维护专利权人的合法权益；实行专利技术奖励，对获得发明专利、实用新型专利、外观专利的，实施专利产品生产，并对取得巨大经济效益的给予一定奖励。

（二）加大投入，强化服务，优化科技创新环境

实施多元化的技术创新投入战略。一是政府要逐渐加大科技投入，发挥好财政投入的引导作用；二是积极争取上级科技部门支持。县科技部门要协助企业做好每年的科技计划项目申报，争取省、市科技部门的资金支持，开展技术研发；三是鼓励企业增加科技投入。调动企业技术创新的积极性，形成政府引导投入、企业为主体投入机制。四是吸引高等院校和科研机构以人才、智力和技术为要素投入；五是调整投资结构，鼓励全社会多渠道、多层次地增加科技创新投入。

大幅度增加财政对现代农业科技创新和成果转化的投入，确保财政对农业科技投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。建立农业科技创新专项资金，鼓励农业产业化龙头企业进行技术创新。继续拓宽农村科技融资渠道，加强农业科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，建立健全资源共享机制，形成社会化、网络化的农业科技综合服务体系。

（三）因地制宜，突出特色，加强专业乡镇建设

坚持“突出特色、强化功能、打造品牌、壮大规模”的方针，从总体上提升专业镇的产业水平和规模。根据各乡镇的种养基础和条件，按照“一乡一品”、“一村一特”的思路突出发展小麦、玉米、水产、水果、畜牧和蔬菜等主导产业，同时抓好特色种养殖。把陵县特色农业和优势农产品培育成农业品牌，大力培育引进农业龙头企业，特别是农产品深加工流通型企业，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值。