用电检查面临的问题与反窃电措施王丽萍

用电检查面临的问题与反窃电措施王丽萍

王丽萍

（国网安徽省电力有限公司濉溪县供电公司安徽濉溪235100）

摘要：供电企业通过向电能用户供电收取电费，已经成为一项重要的经济来源。针对窃电现象屡禁不止，供电企业要维护好自身的利益以及所有电能用户的利益，就要制定反窃电措施，并落实到具体操作中予以验证。随着科学技术的发展，窃电技术也不断升级，给反窃电带来了挑战。论文针对用电检查过程中所面临的问题进行研究，并有针对性地提出反窃电措施。

关键词：用电检查；面临问题；反窃电措施

随着电力企业管理的科学化以及优质服务的提升，窃电案件也在逐渐减少。但是，还有一些不法商户依旧用不正当的手段窃电。这给电力企业带来了一定的影响。因此，对政府部门以及企业来说，防止窃电行为的发生是当下需解决的首要问题。通过阐述窃电现状，对反窃电以及检查用电问题进行了探讨。

一、用电检查现状剖析

1.窃电事件数量增多且较为复杂。与之前违约用电以及窃电行为相比，当前随着科学技术的进步，窃电手段呈现复杂化、多样化的特点，窃电行为时有发生，且不断呈上升趋势。窃电主体也由原来的居民、高耗电企业等单个、独立行为变为团伙作案，危害性越来越大，范围越来越广。

2.窃电技术高科技化。当前，窃电案件难以侦破、窃电行为难以防治的一个重要原因就是窃电技术越来越高科技化且发展迅速。以前窃电手段多以私拉电线、破坏电表计量或者从电表接线为主，而当前窃电技术则向高科技发展，有些已不需要辅助装置仅需一个遥控器就能达到窃电目的，例如，遥控窃电器和升流窃电器的使用就能轻松完成窃电，此外IC卡非法写卡也常常被用在窃电中，高科技窃电手段较之从前的危害性更大，传播速度更快，与此同时，犯案人员窃电行为较为隐秘，不易被发现。种种原因给窃电行为的防控造成阻碍。

3.窃电行为得不到应有的重视。由实际情况可知，当前用电检查是电力企业日常工作的重点内容，虽然电力企业制定了一系列用电检查制度和措施，但仅仅将重点放在自身技术的提高上，并没有对窃电行为加强惩治力度。社会关系强大、惩罚制度的缺失以及执行力度的低下都会导致窃电者气焰嚣张。此外，部分电力设施产权者拒绝接受检查，甚至采用暴力手段阻止检查，使反窃电工作难以开展。

二、用电检查面临的问题

1.窃电证据搜集困难，且无法鉴别证据的有效性。电能区别于其他商品最主要的特点是，其从生产到运送以及到最后完成销售，所有过程都同时进行。因而，窃电行为也与一般商品的盗窃行为不同。根据考察总结，目前窃电行为主要表现为以下几个方面：首先，窃电行为经常找不到任何现场证据，只要停止窃电并处理好现场便无证据；其二，窃电工具和装置小巧轻便，容易隐藏，很难被发现；其三，窃电不同于窃取一般商品，有运输、储藏、销赃行为的发生，窃取的电能会被直接利用掉；最后，即便现场抓捕到窃电者，最后也可能因为搜集不到现场证物而无法定罪。电力企业只有通过调查后才能对电能使用数据加以分析从而得出大概的窃电数值，不能第一时间搜集窃电证据给电力企业带来了很大损失。

2.电力企业用电检查人手不足，检查人员素质参差不齐。绝大多数供电企业内部用电检查人员配置人数缺乏，导致实际工作的开展情况并不理想。特别是当前用电客户数量激增，供电企业并没有相应增加用电检查人员或增加人数与实际用电户数不相匹配，造成实际用电检查工作质量不高。用电检查工作人员个人素质参差不齐、检查技术以及用电检查设备上的缺陷对都会用电检查工作的开展造成影响，导致用电检查实效性不高。同国外检查设备相比，我国供电企业用于用电检查的设备不够先进。尽管很多供电企业定期对员工进行培训，不断提高用电检查人员的个人素质和工作技能，也购买了很多用电检查新设备，但仍不足以应付快速发展窃电技术，距离反窃电目标还需继续努力。

3.用电检查程序缺乏规范化。就目前情况而言，用电检查人员能够准确判定用户的违规用电行为以及窃电行为，但是在对这些违规违法行为进行处理的过程中，却没有相应的用电检查流程制度作为参考和指导，造成惩处偷窃电行为时工作人员无从下手或是处理结果缺乏科学合理性，导致电力管理水平下降，今后的管理工作难以开展。例如，当前用电检查越位情况时有发生，且这一情况越来越严重，很多电力纠纷案件中，许多供电企业由损失方变为被告方，导致案件败诉，损失得不到补偿。

4.反窃电成本增高。如今，电力企业经过改革后有些企业已由原来的公有制变为以市场为导向的私有制性质。政府制定的一些反窃电措施已逐渐不能保护电力企业的合法权益。需要企业投入一定的人力物力财力保障自身经济利益和权益。这就使得电力企业反窃电成本增高，同窃电损失相比，有些企业选择对窃电行为放任不管，窃电行为不但得不到抑制，反而越来越多。

三、电力企业加强反窃电能力的措施

1.用电检查与预防措施同步开展。电力企业应以预防为主，同时不能放松用电检查这一思想为指导，两者同步进行，相辅相成，实现打击反窃电行为保护电力安全的目标。首先，电力企业应制定一套完善的防窃电制度与措施，从设备等硬件上不断升级，提高反窃电实效性。加强用电设备的改造技术，增加窃电难度，从而减少窃电行为的发生；此外，电力企业应加大反窃电设备的购人，利用先进技术提高反窃电成效。针对当前窃电手段高科技化的形势，电力企业也应采用高科技的防窃电手段，应从以下几方面人手：首先，电力企业要提高监控网络的覆盖率，使所有供电区域均在自己的控制范围内；其次，分析供电系统提供的数据信息，采用线损分析与均价分析等手段，找出用电异常情况，锁定嫌疑人；预防窃电行为虽然是用电检查的重点内容，但也不能放松对窃电行为的抓捕，传统反窃电手段多将重点放在“防”上，往往忽略了抓捕工作，电力企业必须改变传统观念，严惩偷窃电行为，实施抓捕工作也是为了起到杀一儆百的作用。

2.加强用电检查队伍建设，提高工作人员综合素质。在窃电案件数量攀升、窃电技术高科技化的今天，如果用电检查工作人员不提高自身反窃电能力，很难顺利开展高效的用电检查工作。因而，电力企业应重视用电检查人员的培训，定期为其举办培训课程，学习专业知识以及先进设备的操作技能，了解当前最常使用的窃电技术，做到知己知彼。同时加强用电检查人员的实战经验，让用电检查人员学会分析系统用电数据，参加偷窃电抓捕行动。此外，还应加强用电检查人员的职业道德培训，明白自己的底线，坚守自身原则。

3.利用国家相关法律法规打击窃电行为。电力企业应加强宣传窃电行为的危害性，同时宣传与窃电有关的国家法律法规，鼓励人民群众举报偷窃电行为，形成打击窃电的社会风气。电力企业在开展用电检查的过程中，如发现异常情况应联系公安部门，如实反映，同公安部门积极沟通，配合公安行动，联合打击窃电行为。在处理窃电行为的过程中，严格遵循国家相关规定，采取合法途径搜集证据、追缴电费；针对部分窃电行为较严重的窃电者，应通过法律手段向司法部门上诉，追究窃电者法律责任，维护电力企业合法权益。通过严惩窃电行为，表明供电企业打击窃电的决心，并对其他窃电者起到警示作用。

结语

窃电不仅使国家和企业财产遭受严重损失影响了供电秩序而且威胁了人生安全，造成安全隐患，将会带来严重后果。制定和完善供电企业反窃电管理措施和加强用电检查人员素质的培养是使当前反窃电管理工作取得成效的重要途径。