关于新形势下加强基层国有施工企业党委中心组学习的思考车清

关于新形势下加强基层国有施工企业党委中心组学习的思考车清

车清

中铁二十五局二公司

学习，是大到一个国家、民族，小到每一个个人不断取得进步的基本途径。作为政治核心，国有基层施工企业党委同样需要不断加强学习，才能始终发挥政治优势和组织优势，引领企业发展。今年年初，中共中央办公厅印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，这是以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习的重要体现，也充分说明了党委中心组学习在深化全面从严治党、坚持思想建党与制度治党相结合中的重要意义。结合笔者所在基层国有施工企业党委中心组学习开展的现状及存在的问题，本文将探讨一些具体的改进措施。

一、国有基层施工企业党委中心组学习开展的基本情况

笔者所在的公司是一家国有性质的基层施工企业，按照全国国有企业党的建设工作会议精神，近年来公司不断坚持党的领导，加强党的建设，较好地坚持了党委中心组学习制度。

1、完善学习办法。2014年，公司党委在原有学习制度的基础上，进一步修订完善了《党委中心组学习办法》，进一步明确了学习的主要内容、方式方法、基本要求、保证措施等，为公司党委中心组学习提供了制度依据。

2、制订学习计划。根据学习办法，每年年初公司党委办公室制订当年的党委中心组学习计划，每年安排不少于6次学习，每季度不少于1次，并根据时事重点和企业状况适时调整学习计划，确保中心组学习计划性和变化性的协调统一。

3、坚持集中学习。公司党委中心组学习主要采取集中学习和自学两种方式，尤其注重集中学习的开展质量。按照学习计划，党委办公室提前做好学习准备工作，收集、整理学习资料，确定中心发言人，明确集中讨论课题，下发学习通知；学习过程中，注重学习与讨论相结合，务求学实、学深、学透；集中学习后，要求中心组成员撰写学习心得和理论文章，着重学习成果的利用。

二、国有基层施工企业党委中心组学习中存在的主要问题

受企业以生产经营为核心的营利性性质等主客观因素影响，前些年国有基层施工企业党建工作不同程度地出现了虚化、淡化、边缘化的状况。尤其是对党委中心组学习的重视程度不足，造成学习方式单一、学习内容单调、学习效果不佳。

1、重视程度不够。党的十八大以来，公司党委以打造“五好”领导班子为切入口，认真抓好领导班子学习力建设，制定了中心组学习办法，并较好地坚持落实了该项制度。但总体来说，重视程度仍显不足，主要表现在：（1）集中学习时间安排上随意性大，经常以生产经营任务重为由，学习时间一改再改，时长经常被压缩，没有把党委中心组学习放在应有的突出位置；（2）一些中心组成员对待学习敷衍、应付，集中学习前不先开展自学，学习过程中不及时做好笔记，集中学习后不认真撰写学习心得；（3）缺乏必要的考核监督机制，学好学坏一个样，学与不学一个样。

2、学习方式比较单一。公司党委中心组学习以集中学习为主、自学为辅。集中学习主要以中心发言人领学，其他成员做学习笔记，然后围绕中心主题讨论发言的方式进行，偶尔邀请外部学者、专家进行专题辅导，总体上学习方式非常单一，创新性不足，新颖性不够。

3、学习内容比较枯燥。党委中心组学习内容以理论学习为主，着重学习党的有关路线、方针、政策以及上级党委的有关制度、办法、文件，在统筹学习现代企业管理知识和有关法律法规知识等方面显得不够，在党的理论知识与企业管理实践的融合上更加欠缺，使中心组学习的内容相对枯燥，对中心组成员的吸引力不足。

4、学习计划性不强。尽管每年都制定年度党委中心组学习计划，但计划的前瞻性、可实施性不强，无法根据全年的时事热点和企业状况及时地调整学习计划。加之企业以生产经营为核心，对学习的重视程度不够，使学习计划难以不折不扣地落实，学习周期、学习时间、学习内容经常发生改变，党委中心组学习常态化建设还需不断加强。

5、学习效果不佳。往往是上级要求学什么就学什么，而不是企业党委中心组需要学什么就学什么，学习的针对性不足，没有做到对症下药、量体裁衣；常常是学习安排一拖再拖，一推再推，造成学习时效性不强，学习效果大打折扣；在学习成果的运用上尤显不够，理论学习与管理实践的紧密结合、有效融合还有较大差距。

三、加强和改进国有基层施工企业党委中心组学习的几点建议

加强和改进党委中心组学习对提高国有基层施工企业党委领导班子成员综合素质，提高国有基层施工企业党委领导班子战斗力、凝聚力，推动国有企业做大做强做优具有十分重要的意义。

1、加强责任制。党委中心组学习党委负主体责任，党委书记是第一责任人，负责党委宣传工作的业务部门是主责部门，党委其他成员要履行“一岗双责”，积极参与中心组学习。加强责任制首先要突出党委书记的第一责任，党委书记必须亲自参与学习计划的拟定、亲自过问学习辅导资料的收集整理、亲自把关自学和集中学习的质量以及成果运用；其次要切实落实好党委其他成员的“一岗双责”，将参加党委中心组学习的情况纳入年度述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容，切实提高党委其他成员参与学习的主动性、积极性；三是要突出党委宣传部门的责任落实，进一步明确党委宣传部门是组织党委中心组学习的主要责任部门，党委办公室、组织干部部门等为协助部门。

2、强化计划性。进一步加大党委中心组学习的规划性、计划性，每年年初根据企业实际情况，客观细致地制订全年的学习计划；重点把握好计划性和变化性的协调统一，根据党和国家的重大方针政策出台，上级组织的重要文件制度发布，企业自身的改革发展状况，适时地、动态地调整学习计划，增强学习计划的机动性、灵活性、及时性。在计划性和变化性的协调把握上，要坚持一条基本原则，那就是要把党委中心组学习摆在企业党委工作的突出位置，将其上升为政治高度，任何人不得任意改变学习计划，不得无理由压缩学习时间，不得随意改变学习内容和学习方式。在此基础上，才能必要性地对学习计划进行有效调整、补充。

3、拓展学习方式。集中学习和自学相结合是基层国有施工企业党委中心组学习的基本方式，需要在坚持落实好的基础上进行不断创新。一是“请进来”。既可以邀请政策研究、理论研究等方面的学者到企业来授课，又可以邀请企业管理、法律法规等方面的专家来企业进行辅导。近几年，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，笔者所在企业多次把外部专家、学者“请进来”授课，取得了良好的效果。二是“走出去”。可以采取组织党委中心组成员参加外部报告会、学术研讨会、参观会等形式，不拘一格、形式多样的组织学习。如十九大顺利召开后，习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰中共一大旧址，就是一种效果非常好的中心组学习的方式。三是“轮流讲”。“闻道有先后，术业有专攻”，集中学习不一定总是由党委书记做中心发言人，可以尝试着让党委中心组成员轮流上台，结合自身所学、所思以及工作分工等，制订不同的中心组学习主题，进行不同风格的主讲。同时，也可以邀请企业内部各个岗位、各个部门的权威、专家进行专题辅导。采取这些方式有利于理论学习与企业管理实践相结合，有利于提高党委中心组学习成果的实用性。

4、丰富学习内容。一是要坚持以理论学习为基础。学习内容要突出理论学习为核心，重点学习党的路线、方针、政策，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，着重抓好理论学习。二是要以企业管理知识为侧重点。注重理论联系实际，把企业管理的各个环节、各项重点融会贯通地吸纳到党委中心组学习的课程中去，并使课程内容不断丰富、新颖，使其对全体党委中心组成员都有吸引力。三是要坚持把廉洁教育课程作为党委中心组学习的必修课，始终坚持廉洁教育不放松。

5、加强监督考核。一是要把基层国有施工企业党委中心组学习纳入党建工作考核的重要内容。近年来，随着国有企业基层党组织建设的加强，党建工作量化考核成为一种趋势，要使党委中心组学习制度坚持好、落实好，就需要把党委中心组学习作为上一级党组织对下一级党组织进行考核的重要衡量标准之一。二是要把基层国有施工企业党委中心组学习纳入“五好领导班子”考评的标准。国有企业“五好领导班子”考评不仅要注重经济指标，也要注重党建指标，党委中心组学习应该作为考评的指标之一。三是要把基层国有施工企业党委中心组学习纳入基层党委书记抓党建工作述职评议的内容。从而加强对党委书记抓党委中心组学习第一责任落实情况的监督考核，促使管党治党责任得到落实，党委中心组学习制度得到有效执行。四是抓好上级监督考核和群众监督考核相结合。在上级党组织对下级党组织中心组学习情况进行考核的同时，着重加强群众监督，让党员群众民主评议党委领导班子的学习情况，督促党委领导班子始终坚持学习，永葆先进。