谈电力企业管理中的法律风险及合同管理

谈电力企业管理中的法律风险及合同管理

陈沁

（国网江苏省电力有限公司扬中市供电分公司江苏镇江212200）

摘要：我国电力企业实现持续发展的根本目的在于在企业管理工作中能够做到知法、懂法和守法，若电力企业在企业管理工作中未严格按照相关法律法规的要求开展工作，则会为企业埋下法律风险隐患。合同管理作为企业管理的一项重要内容，如何控制其中的风险点是企业管理中最本质的问题，本文就针对电力企业管理中的法律风险及合同管理问题进行了简要分析，仅供参考。

关键词：电力企业管理；法律风险；合同管理

随着电力企业的不断发展，电力企业生产经营范围不断扩大，电力项目也越来越多，在电力企业发展过程中会制定相应的合同，对电力企业的经营行为进行规范。供电合同是电力企业日常经营管理活动的法律依据，也是对电力企业以及企业的服务对象的责任、权利、义务等进行规定的重要文件，合同是具有法律效应的文件，在合同管理过程中，由于一些电力企业的管理人员缺乏科学合理的管理意识，导致合同管理不够规范，在合同中出现一些漏洞，给企业的发展带来限制，出现法律风险。对此，电力企业必须要积极加强对法律风险的控制，对合同进行高效管理，并且拟定合同中的相关内容，有效规避供电合同中的风险。

1电力企业管理中的法律风险及合同管理问题分析

1.1合同管理意识不强

合同管理意识是开展合同规范化管理的重要思想基础，也是促进合同内容更加规范的重要基础。当前电力企业发展过程中有的管理人员对合同管理的重视程度不够高，因此在企业相关部门制定合同的时候内容不够完善，带来风险。

1.2未意识到合同动态管理的重要性

在双方签订合同后，双方处于一个动态的履行合同的过程中，双方的信用会逐渐在这个过程中体现出来。从电力公司合同管理的现状来看，企业只注重调查对方过去的绩效、绩效和信用状况，而忽视了对双方绩效的实际管理和监控。例如，施工现场签证，业主往往未能支付由于虚假签证，不完整的内容，但实际上承包商的请求很难推翻，这种观点从法律的角度来看，现场签证作为原合同的补充协议，通过承包商的报价和监督工程师承诺两个过程结束后，两党之间的协议表明，合同成立。现场签证很难推翻，除非签证持有人能提供证据证明对“现场签证”的更改是可撤销或无效的。

1.3风险防范意识不够

防范合同中的法律风险是当前合同管理中的重点内容，随着电力合同的不断增多，其中规定的项目也会越来越多，积极加强对电力项目合同的有效管理，可以提高风险应对能力，并且能够从根本上减少风险。但是当前有的电力企业在合同制定和实施过程中，缺乏风险防范意识，有的时候甚至不履行合同的相关内容，最终导致企业发展受到阻碍。

1.4履行合同的监控制度不完善

合同履行监控制度的构建可有效确保合同双方的执行效果，确保企业的正常运转和经营，为此大部分电力企业在内部设置了专门的合同管理机构和法律顾问，但由于制度不完善、意识不充分等原因，导致合同管理机构、法律顾问的作用与价值未得以发挥，影响了合同履行的管理效果。

2电力企业合同管理和法律风险的防范措施

2.1对合同制定过程进行控制

在电力行业发展过程中，合同是供电方和用电方就供电过程以及供电过程中的各种矛盾和争端进行处理的重要法律依据。签订合同是开展合同管理的第一步，降低合同的风险，必须要从源头上着手，在合同制定过程中就应该要加强对合同条款的研究，从签订合同这一环节就进行严格、规范的管理。规范的合同内容表述应该要清晰、明确，条款的内容要详细，而且要保持前后一致，不要在前后出现矛盾和冲突。另外，还需要对合同的言语进行明确，尤其是对于一些不准确、不严格的言辞，必须要进行处理，减少合同中带有歧义的话语，从而减少纠纷和风险。在对合同条款进行最后确定之前，还应该要经过相关部门进行专业把关，做好审查工作，对合同的内容、合同的完整性进行分析研究，做好风险的事前控制。

2.2落实针对性的法律风险防控措施

在书面合同中，对交货期限、货物质量、交货时间等有明确规定，并对卖方企业的交货义务进行监督。同时，为了充分发挥合同的相应功能，合同中还应规定逾期交货。违约责任，逾期交货的，赔偿对方按合同规定造成的损失。在正常情况下，标准货物的卖方按照合同交付给买方后，所有权也转移到买方的企业。但是，从实际交易情况来看，买方企业获得了标准的所有权，改变了交付节点。此类问题，一旦货物受损，由此产生的法律风险由卖方企业承担，这与合同签订的公平正义原则相悖。

2.3提高风险防范工作队伍的水平

电力企业作为市场经济的重要组成部分，应当在法律允许的范围内开展各项经营活动。从电力企业产品的设立到开发或其他活动的经营管理过程中，都会存在一定的法律风险，如：公司的对外投资、改制、产销等。因此，电力公司有必要提高法律风险防范管理团队的高水平，定期开展培训，提高管理人员的法律风险管理水平，提供整体团队的整体素质。

2.4完善合同风险管理流程

合同风险管理流程包括以下四个环节，具体分析为：①风险识别。通过头脑风暴、德尔菲法等对合同主体风险要素、条款风险要素及履行风险要素等进行识别；②风险评价。运用相关方法将已识别出的风险进行分类，并按照风险严重程度将其排序，利用定量或定性分析法对合同风险进行评价；③风险处理。风险处理方法包括风险回避、风险自留、风险控制和风险转移；④风险监控。在风险处理完成后，对风险处理情况进行追踪和评价，即是反馈出风险控制效果，便于工作人员对风险管理方案和计划等进行调整，提高合同风险管理水平。

2.5重视专业的法律顾问人员

电力企业在加强合同管理时，要想更好地防范法律风险的出现，法律顾问人员所起的作用就不能忽视。然而，由于企业内不和谐因素的影响，长久以来专门的法律顾问人员在企业管理中一直处于尴尬的境地，制约了法律顾问人员在合同管理中发挥应有的作用，这也是企业法律风险增加的原因。法律顾问充当了企业的“消防员”，很多企业却没有认识到它们作为“防疫员”的作用。很多法律顾问常年忙于各种官司的纠纷，没有足够的时间帮助企业进行依法治企并做好合同管理的工作，企业很容易面临各种法律风险。而且长时间对法律顾问的不重视，也使得法律顾问人员丧失了应有的积极性。在电力企业管理中要充分调动法律顾问在合同管理等工作中的积极性，引导他们积极参与企业的决策活动。作为法律顾问人员，要结合电力企业的情况以及对法律的了解，为电力企业提出有建设性的意见，帮助企业降低经营中的法律风险。电力企业的领导要重视他们提出的意见，使法律顾问可以放心的做好合同管理，并参与企业的商务谈判，还要做好诉讼以及仲裁方面的工作等。

结语

我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的电力法律风险管理过程中，很多问题的存在严重阻碍着电力企业的顺利、健康、稳定发展。电力企业应该深入研究电力企业法律风险管理方面存在的主要问题，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的发展提供借鉴与参考。

参考文献：

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