新形势下国有企业党建工作流程化管理建设探究

新形势下国有企业党建工作流程化管理建设探究

赖传添

深圳市地铁运营管理办公室广东省深圳市518000

摘要：党的十九大召开以来，以习近平总书记为领导核心的党中央再次将新形势下的党建工作开展要求进行了总结创新，为国有企业的党建工作也提出了新的全面要求。在国企的日常工作中，党建工作作为首要的工作，不能与本身的业务工作脱离，应当利用党建工作对企业各项工作进行有效促进，但部分基层国企党建工作缺乏科学有效的管理工具，导致党建工作质量不足。流程管理作为企业管理的前沿工具，在国企党建工作进行应用对党建工作在企业日常管理的落地实施可以发挥较大作用，为党建工作的创新发展提供新思路。

关键词：十九大；基层国企党建；流程管理

1企业党建工作流程化管理的优势

1.1流程管理的优势

流程管理是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法。所以流程管理的最大优势是保证战略落地、业务促进。完整的流程管理包括明确流程的客户和关键需求；流程的输出和标准；流程的过程顺序、活动内容、执行人、工具、ＫＰＩ、知识管理；流程的输入物和质量标准；流程的团队管理、知识管理、流程运作机制、流程绩效的管理和持续改进机制。其中管理流程是指为了控制风险、降低成本、提高服务质量、提高工作效率、提高对市场的反应速度，最终提高顾客满意度和企业市场竞争能力并达到利润最大化和提高经营效益的目的的流程。

1.2流程管理对应满足的新形势党建工作的要求

根据十九大报告的内涵精神，对党建工作有了新的要求，而流程管理这一管理手段能够适应新的要求。具体来说，新要求是需要用科学的管理手段将党建的全过程固化并贯穿始终，同时注重完善党建“全面”和“长期”两个功能。全面即党建工作需要全面布置，不仅是全员参与，更是要融入到企业全面的工作中去，在固化的过程中应当包含企业全部资源。长期即新的党建工作经验成果要可以固化，不断传承，同时具备与时俱进、创新发展的功能，保证党建工作可持续发展，常干常新。这符合流程管理本身的特点，也可以作为党建流程管理建设的两个主题。

2国企党建工作流程管理的实施

2.1党建工作流程化管理思路

要将基层企业党建工作进行流程化管理，首要的是梳理一个符合流程管理的党建工作思路，也就是要做到四个明确：一要明职责。对于基层国企来说，党建绝非党务工作者一个人的工作，要将党建贯彻落实好，必须将党建工作职责落实到每一个工作岗位，切实做到一岗双责，处理好党建工作职责与本岗位的业务工作职责关系，相互融合，相互促进。二要明思路。要明确结合企业实际业务如何开展党建工作，不符合基层企业的、找不到结合点的流程不要生搬硬套。梳理出党建工作的思路脉络，找好每个党建流程的两端，再进行流程道路的最优设计。三要明规范。要推进基层企业党建流程管理的建设，就要严格把控基层企业党建工作的每个环节，通过党建基础制度规范文件来确定流程的制度标准。通过在流程管理中的质量控制标准工作来推进基层党建规范化建设水平。四要明载体。要将流程作为党建工作的一个实际存在的载体，在企业活动中实际存在，通过流程运转，让党建工作“看得见、摸得着”，让干部职工对企业的党建工作有实际直观的接触，便于将党建工作“入脑、入心、入行”。

2.2党建工作流程化管理实施步骤

2.2.1确定战略

流程管理的最大优势是战略落地，所以要将党建工作进行流程化管理建设，首要的是确定企业党建工作战略地位。要树立“党建是国有企业最大的政绩”的企业核心战略地位，把党建工作作为国有企业的各项工作的重中之重，也是流程管理的价值靶向，所有的流程围绕提升党建工作活动的价值而开展。

2.2.2识别党建活动流程

先将党建活动划分成政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等几个集合域，再在域内梳理原有的工作流程。对企业的党建模式和工作现状进行诊断分析，可以运用现场观察、问卷调查、沟通询问等方法尤其是做好工作现场的调研，来确定现阶段存在的主要问题、工作难点和主要障碍，制定出将已有的不规范流程完善成管理流程的实施方案。

2.2.3设计层级架构

对初步完善的流程进行分级，即从宏观到微观分解细化党建工作的最小单位即流程分多少层级、分到什么最小单位，确定党建流程体系框架。根据企业活动流程层级分解图，可将党建活动对照划分层级。在划分时应当把握好整体性、独立性、清晰性三个原则。考虑到是基层企业，建议分为三级，不宜超过四级，也就是最多细分到具体岗位党建工作的执行行为这一级。

2.2.4确定流程制度、标准后固化执行

设计相关流程管理制度来确保流程得到贯彻和落实，制度内容包括党建流程管理的职责分工、流程审核和改善制度、流程执行激励与考核制度等。尤其要注意将党建流程管理的考核与企业业绩考核相挂钩。同时要确定流程中涉及的作业标准和控制标准。在流程执行中，可以通过编制标准作业说明书来明确流程每步骤的作业标准，而控制标准设定后要通过巡视监控和定置DMIC模型以保证效果。流程设计完毕后，要通过书面化或信息化等手段对流程进行固化，如山东省委组织部上线的“灯塔党建在线”网络系统，将党员预备与转正日期逻辑关系按党的不同时间阶段的党情进行了固化，既避免了工作失误，也能保存这名党员历史背景情况。固化后再根据流程的不同性质采取各种不同的监控手段，在一定周期内检查流程的执行情况，确保流程得到准确、彻底地执行。

2.2.5评估、持续优化

企业要成立流程评估优化小组，专门负责不断地评估优化党建流程。在流程运行的过程中，要随时对流程的效果进行内部评估。评估要注意区别于流程设计时的流程稽核。此时也可以使用绩效矩阵分析法辅助评估。评估的重点是流程制度的健全性、合规性、可执行性三个维度，并且要进一步平衡风险控制和效率的关系。内部评估结束后提交党组织领导机构如支部委员会进行审批。党建工作的流程管理必须保持持续优化调整，以保证对党中央各项新要求的适应，针对存在的问题实施流程的优化再造，以确保流程对企业内外环境的适宜性。优化的方法可使用ESEI优化法。E（清除）：找出并彻底清除不增值的活动。S（简化）：对相关活动进行简化。E（增补）：增加创造价值的活动。I（整合）：对精简后的流程活动进行整合，使之流畅连贯。

3结语

在十九大报告中，习近平总书记提出“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。明确了党建工作是中国特色社会主义的工作的基础，所以国有企业要想发挥出自身的体制优势，就更应当扎实做好党建的基础工作。通过流程管理这一前沿的科学企业管理手段，将党建作为企业的一项首要业务来进行管理，使得党建工作在基层国企的企业活动中更易落地实施，也将党建与公司其他业务融合促进，提高了党建工作的质量，也为下一步更好开展党建工作体系建设提供了一个新的思路。

参考文献：

［1］王友平．从党的十九大报告和党章修改看习近平新时代党建思想的创新发展［J］．中共四川省委党校学报，2017.

［2］管永前．试论习近平新时代党建思想的重大意义、丰富内涵与新要求［J］．晋中学院学报，2017．

［3］蔡为民．认真学习贯彻党的十九大新要求新部署扎扎实实做好机关党建工作［J］．行政管理改革，2017．