城市公共安全与应急管理的对策

城市公共安全与应急管理的对策

宋亭亭

黑龙江省大兴安岭地区应急管理局

在不断应用与实践的过程当中，我国城市公共安全工作已经取得较为明显的成就。但是我们仍旧不能忽略其中的不足，在多种客观因素的影响下，城市公共安全工作作用与价值并没有得到充分发挥。必须在客观分析其中存在问题的基础上制定恰当对策，从根本上解决存在于城市公共安全当中的各种隐患。在逐步改善城市安全的同时，将更为良好的生活环境提供给人们。

一、我国城市公共安全应急管理中存在的问题

1.管理理念落后，危机意识不强

虽然大部分城市都按照上级要求，逐步设立了突发事件应急委员会以及应急管理办公室等机构，但是总体情况不容乐观。很多城市的相关机构人员数量不足，人员业务素质不高。相关工作人员乃至机构管理人员缺乏公共管理知识和技能，造成很多城市在制定相关政策文件时，仅仅是参考国内其他城市或者照搬国外城市做法，理论与实际严重脱节，缺乏针对性。对于预防、处置城市公共安全危机，难以有效发挥作用。

2.落后的基础设施与基础保障

完备的基础设施是城市顺利运转的重要前提。城市应急处置工作对基础设施可靠性以及运行高效性提出较高要求。在城市建设当中，基础设施投入以及维护始终作为重点内容存在，但是并没有取得理想的效果。例如，北方城市冬季气温较低。地下供水以及供气管线破裂的问题普遍存在，这不仅会影响到企业以及居民的正常生活用水、用气，同时也会引发道路结冰问题出现。给交通带来一定的阻碍，严重时引发连环车祸。所以说，较为落后的基础设施建设会给城市带来较为严重的安全问题。在关键时刻，基础设施失去自己的效用也可引发较为严重的后果。火灾问题在很多城市都出现过，如果在消防力量到达火场后阀门失效。会对火灾扑救效率造成严重影响，甚至会在人员以及财产方面出现不可估量的损失。

3.规则滞后，人们重视程度不足

在不断建设过程中，应急管理机构已经在我国大部分城市得到普及，不断完善的法律法规可充分说明我国应急管理机构取得的成就。但是很多城市依旧存在应急预案滞后的问题，并不能实现对城市未来发展的充分考虑。很多城市管理者不断加大应急知识以及技能的宣传力度，但是居民却呈现出不重视、忽略的现象，甚至认为自己与灾难之间毫无关系。这种较为淡薄的意识是导致灾难发生时出现严重损失的主要原因。很多居民在真正面临风险事件时，较为慌张，这些都是因为平时没有重视应急管理工作产生的后果。很多居民甚至漠视相关法律法规。通过相关调查与分析后可以发现，违规占用消防通道的问题普遍存在，这对城市应急响应设置工作的顺利开展造成阻碍，给救火工作带来较大难度。这些错误从表面上看问题不大，但是会对城市应急响应实施造成相当严重的影响与破坏。

二、解决我国城市公共安全应急管理存在问题的路径

城市公共安全应急管理既需要宏观的政策和法律法规，也需要细化到每一个城市运行的参与者。城市管理者要尽职尽责，扎实做好本职工作，发现任何可能造成城市运行不规范甚至威胁安全的隐患，都要及时报告相关部门，按照既定预案及时科学处置。如果运行机制存在漏洞，要根据自己经验提出合理的建议，进一步修正、完善管理机制，填补管理漏洞。

1.充分利用现代媒体发布危机信息

欧美很多发达国家的城市危机信息发布普遍采用电子邮件、手机短信、应急广播、Facebook等发布方式。我国目前智能手机已经全面普及，在通讯发达的情况下，使用微博、微信公众号，或利用微信朋友圈转发等方式，可以迅速、广泛发布危机提醒信息，传播应急知识技能等有利城市公共安全应急管理的信息。我国很多城市已经开始建设和使用自己的"城市应急"公众号。

2.发布专业求助信息，提高群众应急反应能力

首先，我国城市交通高峰时段不断延长，高峰时段的平均车速不断降低，严重影响了公共安全应急响应的效率。城市中需要快速反应的事情很多：消防车需要用最短的时间抵达火场；救护车需要用最短的时间抵达患者所在地并尽快抵达就近医院。专职部门使用的应急车辆紧急奔赴现场，大部分情况下会得到公众的配合。但是由于急救资源有限，交通状况恶劣，延长了救护车的路途时间，更多的时候普通市民需要自行驾车送伤病的亲朋好友甚至陌生市民到医院。在这种情况下，就需要公安交管部门和城市广播电台的帮助和配合。

其次，交管部门可向社会公布危重病人绿色通道求助热线。市民、急救机构(120)可以通过电话求助，市民还可以在紧急情况下向现场交警求助。交警在接到求助后，立刻报告指挥中心，由指挥中心值班长将警情利用无线电台传达给线路涉及到的县区大队指挥调度室，同时利用视频摄像机追踪目标车辆，将车辆位置随时通报相关大队，并与车上人员保持通讯，及时指导车辆选择最优路线。

最后，当市民向现场交警求助时，交警可以驾驶警车为车辆做前导，通过无线电台随时得到指挥中心的科学引领。指挥中心通过视频巡视信号岗关注车辆行驶，选择最优路线。特别紧急情况下，经指挥中心当日值班主任同意，可以给予绿波保障，确保送医过程更加顺畅。通过这些努力，可以大幅提高通行速度，确保伤病员救助等紧急情况得到特殊的照顾。

3.不断加强公共安全教育和演练

加强人民群众的公共安全教育是各级政府的一项重要工作，需要常抓不懈。只有城市居民都具备了相关知识，才能快速反应、积极面对突发事件。我国很多城市充分发挥"5·12"防灾减灾日等公共安全宣传活动作用，依托传统媒体和新媒体，开展公共安全知识普及活动。同时扎实推进公共安全宣传教育工作"进社区(乡村)、进企业、进学校"，鼓励城市居民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活动；督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实战演练；加强大中小学安全教育，增强青少年学生安全意识和自救、互救能力。通过推动城市居民参与应急演练和宣传教育，共同树立忧患意识，增强安全防范知识和危机意识，提高整个城市应对突发事件能力。

参考文献：

[1]吴景泰,王帅.完善城市公共安全体系的对策建议＊[J].科技与创新,2014(19)：123-125.

[2]李洋.城市社区公共安全管理问题及对策研究[D].长安大学.