环境污染治理与经济增长

环境污染治理与经济增长

杜利云

（神华准格尔能源有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯市010300）

摘要：环境问题是影响经济发展的重要因素，一个地区的经济发展水平和实力，也会从客观上影响环境质量，经济和环境之间存在着密切的联系。在该背景下，讨论资源环境与经济发展的相互关系，提出在保护环境的前提下，促进经济增长方式转变的政策建议。

关键词：经济增长；环境污染；关系

很多研究都证明了经济增长不仅会受到环境污染的影响，而且这种影响还是稳定的、长期的，会严重影响经济发展的可持续性。如果忽视环境污染对经济增长的负面影响，那么环境污染就会吞噬经济增长的成果，甚至带来更为严重的后果。因此我国必须及时转变经济增长方式，协调环境质量和经济增长这一对矛盾，发挥环境政策的实效性。

一、环境污染的分类

(1)按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。

(2)按造成环境污染的性质来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

二、我国环境污染现状成因浅析

2.1废弃固体液体的排放，将造成经济增速的下降

分析为：对工业废水、废气排放行业实行管制，虽有利于降低排放量，也降低了企业的经济效率。近年来，废水排放逐年降低，为此期间政府实行有效的环境管制后，污染排放得到控制，但同时降低了整个企业劳动生率影响工业发展。同时环境管制本身作为一种生产成本，其支出会挤占生产性投资而阻碍企业的经济增长；为了排放率达标，有的大企业把某些污染严重的生产环节外包给中小企业，但这些企业的生产效率远低于大企业，增进污染集中处理的规模效应时也降低了整体的生产水平；工业结构的内部调整虽有利于抑制污染排放低效率，但在调整期，会因为淘汰企业的关闭而短期内降低整个经济的增长率或引起工业产品供求的急剧缩减，而生产性质受固定要素的投入的限制，无法在短期内增加产品的供应，影响市场供求的波动，造成工业经济短期的负面影响。

2.2人均工业固废对工业经济增长的影响

人均工业固废排放的减少推进了经济的增长进度。得到此结果同样值得思考：固废排放的减少是否就意味着企业的生产技术水平提高的信号，影响了企业的融资能力。为企业不同的排污程度实质上为资本市场提供了企业生产技术水平的不同信号会影响企业的融资；固废排放对工业经济的作用是否已表明环境敏感企业竞争力已不再局限于外部成本内部化的制约，由削减污染所带来的企业生产技术水平和产品绿色化程度的提高已开始主导企业的发展；正面冲击效应的结论是否也可能由于近年来对某些污染排放行为扭曲补贴的取消增加了对工业发展的规划投资而加速经济的增长；固废排放的减少作为一种清洁环境收益有利于降低企业员工健康损失而提高企业劳动效率？此外，大力推行工业园区的发展模式，较高的污染集中式处理效率和废弃资源生产的关联效应也同样对工业经济增长产生了正面效应，但从脉冲响应分析结果看，环保因素对工业经济的作用具有长期滞后效应。

2.3资源环境的经济承载力降低

经济承载力是什么？承载力就是在限定条件下承载物对被承载物支撑能力。经济承载力指在资源持续供给和环境长期有容纳量的基础上的经济增长能力。从承载与被承载关系来看，经济增长是被承载的对象，生态系统的自然资源供给、环境阻力是承载物。相应地，经济增长也有粗放型和集约型两种不同方式。粗放型是靠增加生产要素的投入，扩大生产规模，从而实现经济增长，而集约型是靠提高生产要素的生产率，扩大生产规模，实现经济增长。历史和现实已经表明，光是单纯依靠资源的投入，取得规模经济效应，但边际收益呈递减趋势；而依靠知识、技术等要素的使用，则可以提高资源的使用效率。

三、环境污染治理与经济增长的协调发展的途径

3.1以财政政策为基础

在指定财政政策时，应当将经济与环境保护结合起来进行指定，以促进环境保护与经济发展相协调。财政政策的制定不仅要有利于经济的发展，而且要有利于环境的保护。政策的制定中对环境保护的重视将促进生态环境与经济的增长的和谐。实现地区经济的增长和生态环境的保护。

3.2加快产业结构的升级

我国在发展工业时应当走经济效益好、科技含量高、环境污染少、资源消耗低、充分发挥人力资源的道路。东部地区在发展经济时应该加快科学发展创新速度，不断进行结构优化，对现有的高耗能企业提高资源利用率、进行升级改造、大力发展清洁生产的设备以及工艺。对于中西部地区而言，由于中西部地区经济水平较低，所以在环境治理方面的资金投入和较少，环保意识也比较落后，所以在中西部地区不能进行先污染在治理的模式，不能旅途经济增长对环境造成破坏，所以现在必须发展中西部地区的循环经济和提高资源利用率，推进地区的产业结构升级，帮助企业改进技术、引进污染治理设备，并建造污染治理设备，在源头上解决环境污染问题。

3.3加强政府的政策力度

政府在环境污染治理过程中应当充当主导地位，政府不仅要制定严格的标准来防止污染物的过度排放，加强环境的治理执行力度，采用优惠政策鼓励企业使用环保型设备和更清洁的能源，推动技术的创新和改革。鼓励企业进行绿色技术的研发，政府可以通过对企业收取一些排污费来严格限制排放污染物。同时，对中西部应当加强控制因为中西部由于经济的落后，会不考虑污染物排放和环境恶化的后果，所以更容易进行抢夺性的发展，牺牲环境来发展经济，所以，国家必须进行对中西部的产业布局进行调整，监督当地政府进行经济建设工作，投入更多的资金进行环境保护，从而促进中西部经济的健康发展。只有协调好各个地区的产业结构才能实现真正的经济可持续发展，才能真正从源头上协调环境污染和经济增长的发展。

3.4优化进出口贸易结构与合理利用外资

在进行进出口贸易时，必须注意贸易的结构，大力倡导绿色贸易，对造成严重污染的商品，应该在进行贸易时采取关税政策或其他政策严格限制其出口，但是鼓励该商品的进口。坚决防止发达国家的污染物转到我国，所以应当禁止进口有毒的商品或有害的生活垃圾。我们要通过降低出口资源型的产品的比重，而是通过发展高附加值、高技术含量的产品来提升本国的贸易地位，也推动国内产业结构的升级。在吸引外资时也要注重对外资进行严格的监督与审查，对于资源节约型的外企，要进行一定的奖励，而对那些将污染企业转移到我国的企业要严格控制，坚决抑制这样的外商进入。针对东部引进外资较多多现象，要减少资源密集型企业的引入，应该吸引高新技术的新型外资的进入。目前，发达国家企业需要为环境污染企业的收取高昂的污染成本，所以不得不将这些企业转移到环境标准较低的国家和地区中来，所以我国要避免这种企业的引进。

结语

环境污染的治理问题任重道远，我国决不能走发达国家先污染、后治理的老路，必须正确地处理环境治理与经济增长之间的关系，妥善地解决环境污染与经济增长这对矛盾，走持续发展道路，创建社会主义的生态文明。

参考文献

[1]秦大河，张坤民等.中国人口资源环境与可持续发展[M].北京：新华出版社.2012.

[2]张可，汪东芳.经济集聚与环境污染的交互影响及空间溢出[J].中国工业经济.2014（06）.

[3]王小民.经济发展与环境保护的可持续发展之路[J].东南亚纵横（9）：71-76.2011.

[4]陆旸.从开放宏观的视角看环境污染问题：一个综述[J].经济研究.2012（02）.