工程建设项目EPC联合体管理模式探讨

工程建设项目EPC联合体管理模式探讨

高小容

（广州变电设计院有限公司广东广州510000）

摘要：伴随工程项目的日益复杂化、大型化和多元化，EPC联合体管理模式作为一种新型的现代化工程管理模式，在项目管理中得到了广泛的应用。本论文以输变电工程为载体，探讨了EPC联合体管理模式在变电工程建设中的具体应用，并结合具体管理中存在的问题，提出了相应的改进策略。

关键词：输变电工程；EPC联合体；管理模式；应对策略

在新形势下，输变电工程项目规模更加扩大化，且项目更加复杂。同时在施工的过程中，由于现代社会分工愈加精细，每一个公司往往只针对某一个具体的领域。在这种情况，一个复杂的输变电工程项目，单纯地依靠某一家公司、企业很难完成整个项目的建设。必须要通过EPC联合体承包的模式，相互协作、共同完成整个输变电工程项目。

1.EPC联合体

该项目位于在珠三角的一个发电厂的110千伏启备变电源改造项目，项目主要工作内容是：负责整个改造项目的设计，负责提供用于改造的全新GIS设备、电缆（二次电缆须带铠装及带屏蔽网屏蔽）、光缆、桥架、专用接地网制作材料及其他辅助设备及耗材，负责设计、安装调试（含新建专用接地网、电缆沟道制作、设备布置楼层加固改建、电缆、光缆敷设（光缆全长需加保护套管）及电缆头制作、光缆熔接、桥架制作、通信及原保护装置及录波器调通、调试等），包对外协调、包提供调试方案及启动方案等所有与改造工程相关的工作，负责所有与改造工程相关的工作，负责设备分体及整组调试等工作，包安全、包设备清洁卫生，包乙方施工人员的食宿、往返旅途、新旧设备（装置）运输费（含设备在甲方场所的二次运输）、防护、劳保、保健、防暑防寒、医疗、保险、安全措施等，所有费用均由乙方负责”。由电力设计院和中国能源建设集团广东电力工程局有限公司组成EPC联合体承建。其中，以电力设计院为龙头，负责整个项目的设计和主要设备的采购，施工、调试由中国能源建设集团广东电力工程局有限公司，在这一输变电工程建设过程中，两个建设企业以强强联合的形式，提高了该变电工程项目的建设水平和质量。

那么，何为EPC联合体？

所谓的EPC主要是指公司收到业主的委托，按照双方所签订的合同，对整个工程建设项目中所涉及到的所有环节，如：设计、采购、施工、试运行等进行全过程，或者若干阶段的承包；而EPC联合体则是指由两个、或者两个以上的组织共同组成一个团队，负责某一工程项目的设计、采购、施工等阶段。并且在整个项目的施工过程中，各个施工组织共同组成一个联合体委员管理会，负责施工中对所有的组织进行协调，并对工程的质量、施工安全等进行有效的监督，以促进整个建设工程能够顺利进行[1]。

2.EPC联合体管理模式的优势

第一、通过EPC联合体管理模式下，通过强强联合、优势互补等，在一定程度上提高了企业的投标和竞争力，并且在施工的过程中，降低了企业的经营风险、运营成本等，促进了EPC联合承包中的所有企业的经济发展。

例如，在该项目中，设计单位和施工单位强强联合、优势互补，通过EPC联合体管理模式，整合了两家企业的资源、技术等，同时，两家单位签订了《联合体合作协议》，在协议里，明确双方各自的工程范围、权利、义务，实现利益共享、风险共同承担，同时规定设计原因造成的问题，由设计方承担损失，对于推进项目的顺利进行具有极为重要的作用。

第二、在EPC联合体管理模式下，所有参与项目施工的单位，根据其在本工程项目中承担的工程范围，由设计院为牵头单位，成立联合体项目部，在这种模式下，有力增强所有参与企业的责任感，使得所有的参与者都能根据项目的投标协议、EPC联合体内部协议，完成自己的工作；同时，在完成本单位工作的同时，对其他参与企业还可以进行一定的监督，从整体上确保整个项目工程的质量。

例如，在该项目中，EPC联合体项目部作为整个项目的管理协调机构，主要由3个人组成，分别是项目经理、设计总工、施工单位项目经理组成，通过定期、不定期两种例会的模式，加强两个参与单位之间的日常沟通、协调管理等，明确具体施工中存在的问题，并据此制定下一步工作计划，协调两个参与企业之间的行为和关系[2]，从而促使整个项目工程的顺利展开。

3.EPC联合体管理过程

具体来说，在输变电工程建设项目中，EPC联合体管理过程主要包括以下几方面：

3.1设计管理

设计管理是EPC联合体管理的最重要的第一个环节，主要是按照变电工程项目的业主的综合计划和需求，对该项目工程施工中所涉及的改造范围、线路路径、新旧改造的电气保护等方面，并结合业主对项目的整个竣工投产时间，合理的编制管理计划。

在具体进行设计管理的过程中，要做到两方面：一方面，确保项目设计的科学性和合理性，确保项目方案设计要与实际环境、业主的建设、行业的准则等相适应；另一方面，在项目设计的过程中，要与业主做好充分的沟通，确保所设计的方案能够达到业主的满意标准；最后，在设计过程中，还要做好设计方案风险的防御措施，例如该项目的继保系统和通讯系统与新投入的继保系统和通讯系统的匹配和衔接问题，防止因设备的选型问题，造成系统整体出线故障，提前进行设计防范，从而整体上确保设计方案的质量。

3.2采购管理

EPC联合体管理在进行采购管理的时候，主要是依据联合体和项目业主所签订的承包合同中的条款和技术协议，以及公司的文件，对工程施工过程中所需要的各种材料、设备进行采购这一环节中的管理，以进一步规范EPC联合体的采购行为。

在具体进行采购管理的时候，首先要保证采购环节和项目设计有效融合，联合体项目部组织设计、业主运行专家、施工人员编制设备技术文件，并与设备厂家签订技术协议，作为合同其中一个部分，在进行变电工程项目设计的过程中，就已经将施工中所需要的材料、设备等问题融入其中，必须要以此为依据，进行采购管理，从而加强整个施工期间的成本控制；在投标过程中的采购管理，主要是EPC联合体结合设计方案，全面了解相关材料和设备的要求、价格等，以免在投标中无法达到要求，而增加成本；在施工的过程中，EPC联合体更要严格加强采购管理，避免出现积压、浪费等现象；

3.3工程进度管理

EPC联合体必须要根据变电工程项目业主的计划要求，对整个项目进行分解，找出整个项目的关键点，确定项目的里程碑，并在此基础上，对所有影响项目的因素进行全面的考虑，在此基础上制定出整个项目的执行计划。

在此基础上，联合体成员单位应根据整个项目的执行计划，编制下一级执行计划。而EPC联合体的项目部，则通过每日、每周、每月例会的方式，搜集联合体成员的具体施工进步，并对施工效果进行评价[3]。

3.4经营管理

EPC联合承包合同签订之后，EPC联合体项目部必须要对联合体中的参加单位进行合同交底，并落实联合体协议中权利和义务。同时，在管理的过程中，还必须要坚持“逢变必报、一事一议”的原则，确保所有的变更文件都具有有效性和及时性，以提高管理的效果。

4.EPC联合体管理中存在的问题和解决措施

4.1EPC联合体管理中存在的问题

就目前而言，在EPC联合体管理中，仍存在一定的问题，集中表现在三方面

第一、缺少专业型、复合型项目管理人才

EPC联合体管理模式是一种新型的管理模式，历时相对较短，而与之相适应的管理人才相对较少，无法满足EPC联合体管理的需求。这主要是因为高校等人才培养机构，具有一定的滞后性，多数高校并未设置这一专业，以至于形成人才缺失的现象；另一方面，项目的管理人员在进行EPC联合体管理时，缺乏一定的理论和专业知识支撑，且综合素质不够，在一定程度上影响了管理效果。

第二、企业之间团队协作精神不够

在变电工程施工中，EPC联合体属于一个大的团队，所有参与施工单位必须要团结一致，热爱EPC联合体，相互协作，才能实现1+1＞2的效果。但在实际中，由于EPC联合体参与企业之间相互并不熟悉，且因各个企业的利益问题，影响项目的实施，在协作的过程中必然存在一定的困难，从而在一定程度上影响了整个项目联合体管理的水平和质量。

第三，管理机制不完善

EPC联合体管理模式下，不同的团队、不同的组织，企业文化、管理理念有所不同，且各个单位的相互合作时间较短，存在一定的交流和沟通障碍，在这种情况下，必须要形成一个统一的管理机制。但事实上，EPC联合体项目管理是一个临时性的组织，没有形成一个详细、完善的管理机制，在一定程度上影响了项目的管理水平。

4.2解决措施

针对EPC联合体管理模式下存在的问题，笔者以为可从以下几方面进行解决：

第一、加强EPC联合体管理人员的培训

通过聘请的方式，邀请各个工程建设单位的专家，对EPC联合体管理人员进行知识培训，并加强学习交流，让项目的管理人员认识到EPC联合体的管理理念、管理制度和运作模式中，对具体管理工作有一个充分的认识。

第二、改善团队之间的关系

针对EPC联合体中存在团队协作精神不够的现状，应采取积极的措施改善和增强团队之间的协作关系：首先，做好沟通。沟通主要包括联合体与业主、监理、政府部门之间的沟通，更重要的是做好联合体成员之间的沟通，以及成员组织内部各个部门之间的沟通；其次，可通过组织集体出游、文体娱乐等方式，给EPC联合体成员之间提供一个相互沟通、相互交流的机会，最大限度改善成员组织之间的关系，以使其在日后工作中能够相互协作、相互帮助，共同促进整个项目的顺利进行。

第三、明确EPC联合体各部门的职责

EPC联合体项目管理部门成立后，必须要组建个职能部门，并明确各职能部门的职责，使得管理更加全面，能够全面覆盖工程项目施工的所有环节，避免在管理过程中出现管理界面不清、管理范围出现空白区的现象；另一方面，EPC联合体项目管理部门还有制定一套明确的管理体制，对具体的管理工作进行明确的规定，确保有迹可循，提高整体管理水平[4]。

5.结束语

综上所述，在工程项目日益复杂化的当下，EPC联合承包已经成为一种必然趋势。在这种形势下，必须要加强EPC联合体的管理水平，以提高整个项目的管理水平，促进项目工程建设顺利进行。但由于EPC联合体的管理在我国仍处于初级阶段，其中存在一定的问题，在具体应用的过程中，必须要针对其中存在的问题，采取有效的措施，以进一步提高EPC联合体的管理水平。

参考文献：

[1]侯亚奇.EPC工程总承包项目中外联合体内部冲突及化解策略探讨[D].东南大学，2016.

[2]李习清，辛浩田.契约型联合体模式下的EPC项目风险管理探讨[J].建筑经济，2015，36（11）：37-40.

[3]许玉东.工程建设项目EPC联合体管理模式探讨[J].新疆石油科技，2014，24（01）：74-76.

[4]孙召强.EPC联合体承包管理模式探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2012，32（S1）：187.