政府采购信息管理系统的设计与实现

政府采购信息管理系统的设计与实现

李双宏

杭州华数传媒电视网络有限公司紫荆分公司浙江杭州310012

摘要：目前，政府机构的大多数采购项目都使用了信息管理系统，但在签到、评审、确认等关键环节仍然采用纸质文件，而这些关键文件的存档和保存对采购流程的完整性具有重要意义。系统数据和纸质文件的分离是政府信息管理系统需要解决的“最后一公里”问题。

关键词：政府采购信息；管理系统；设计

引言：现代信息科学技术的飞速发展，利用现代软硬件结合设计理念升级政府采购管理系统，可以完善管理系统应用、数据存储、数据分析，并以此优化政府采购制度及流程。

1政府采购信息管理系统及特点

1.1数据采集系统

数据收集是信息系统的基本环节，它将直接影响后续工作的质量，其核心工作是按照“真实，准确，全面，及时”的原则，充分反映所有政府采购信息。虽然财政部已经开发并设计了数据汇总系统，但是，数据汇总系统很简单，数据分散，没有查询等功能，大多数基层政府采购部门的总结统计基础数据不够全面。在一些报告项目中，缺乏统一的口径，降低了数据聚合的质量。因此，在现有系统的基础上，通过开发和升级，政府采购资金收支情况，采购项目预算，合同实施，供应商信息，商品价格信息，后期项目变更，项目审计等数据应纳入系统，强化内部逻辑关系。提高信息的准确性，同时使其成为反映政府采购价值的完整信息库。（1）原始数据录入界面应简约化。需要输入的所有数据信息应尽可能地反映在表单上，以避免丢失或重复输入，并使条目更清楚有条理性。（2）原始数据所涵盖的内容应包括采购单位政府采购资金的信息，采购项目的预算，合同的执行情况，资金控制的进度，供应商，评标专家和商品价钱。（3）原始数据具有固有的逻辑。原单位数据自动生成采购单位管理库，单位基金管理包括单位基金详细账户，单位基金余额总账，项目基金管理包括项目详细账户，项目资金余额总账等各种统计报告，商品价格数据库，供应商数据库和绩效细节，评判专家数据库和评估经验等，并确保报告之间，数据库之间相关数据的一致性。（4）原始数据输入通道的多样性不仅需要支持手动输入，还需要支持从外部系统或网络调用数据。

1.2分析系统

系统使用的分析方法，系统中使用了许多分析方法，主要包括比较分析，结构分析，增量分析，因子分析，平衡分析和预测分析。横向比较是不同地区和不同供应商之间的比较，垂直比较与历史数据进行比较，这是信息分析的基本方法。结构分析是研究政府采购支出项目的构成和主要比例关系，增量分析是探索关键指标的增长和增长的主要贡献者，这可以反映在绝对数字和相对数字上。主要内容如下：一是分析政府采购的实施情况，分析政府采购项目，工程和服务的支出，各项目总支出的比例，分析政府采购项目的预算和实际支出。这些指标反映了资金使用效率，分析了公开招标，邀请招标，竞争性谈判，竞争性磋商，以及单一来源五种主要采购方式在实际采购中的使用比例，反映了政府采购的规模和透明度，并分析不同区域购买的商品比例反映各地区经济发展的平衡，分析了各行业采购的比例，反映了采购资源配置的合理性。二是分析政府采购资金的收支情况，包括政府采购资金预算安排及其支出使用情况分析，政府采购项目资金，计划和支付进度分析政府采购资金的安全性。单位采购资金预算安排的合理性。三是分析政府采购价格和数量的合理性，揭示政府采购中的不合理支出和黑箱操作中的腐败行为，促进廉政建设。

1.3政府采购资源管理系统的特点

1.3.1功能的全面性和扩展性

该系统不仅可以解决政府采购中涉及的所有业务流程，还可以快速准确地计算各种信息报告。它还提供特殊功能，如供应商管理和专家图书馆，以及选择监督员，以制定政府采购系统功能进一步扩展。

1.3.2强大的网络连接

系统考虑政府采购任务，实施负责任的管理模式，提供强大的网络功能，实现数据共享，扩展操作，方便和满足不同供应商在不同时间和地点完成任务，并提供接口，财务部的财务软件实现系统和财务软件之间的网络连接。

1.3.3数据控制的严密性和传递的自动性

每个功能模块的控制功能都是严格和互锁的，每个环节都需要由相关负责人进行审核，以确保数据的准确性。由于实现了网络共享，系统自动上传和下载数据，满足采购办公室和采购中心进行分离，任务管理和数据共享的管理模式。

1.3.4设置的灵活性

在设置预算单位，采购项目，供应商等项目时，可以根据需要自定义分类信息，分类和编号长度等设置，人员权限的设定也根据管理要求自动控制。

2政府采购资源管理系统的实现

2.1建设电子签名系统

结合金融、电信等行业已经成熟应用的电子签名、证件扫描和读取、数据存储等系统，实现政府采购信息管理系统的全流程电子化，数据统一存储。不仅可以解决纸质文件不易保存和调阅的问题，更可以对采购过程中所有环节的数据进行结构分析，提供优化流程的数据支撑。

2.2系统的安全性

随着政府采购信息管理系统中数据量的快速增长，对数据安全的要求也越来越高。数据安全包含两个方面，一方面是数据存储的安全，需要结合数据备份，异地存储，灾备系统等技术，保证数据完整和安全。另一方面是数据保管的安全，防止政府采购、资金、供应商、专家等敏感信息泄露，造成恶劣影响或经济损失，这需要加强数据库的安全防护等级，确保数据库处于可控状态，并按照相关规定对外提供服务。

2.3对系统评标功能的优化

目前少部分地区已经实现了投标时供应商和评标委员会的全程隔离，询标、讲标、答疑等都通过视频音频设备传输，可以有效减少供应商和评标专家之间产生额外的交流或互动，保证评标的公平公正。

结束语：

通过以上研究和讨论，我们知道升级政府采购信息管理系统和管理制度可以有效提高政府的采购效率，同时提高政府采购流程内容的透明度，有效减少采购过程中的腐败现象，这是政府采购工作质量不断提高的体现。政府采购制度的设计也在不断完善其实践功能，使其更加灵活和实用，同时，这也是信息科学与技术在实践中的有效推动，有力地推进了政府采购工作向规范、科学、高效的方面发展，提高了财政性资金的使用效率。

参考文献：

[1]李卫民.多系统整合原理，北京：经济科学出版社，2001.

[2]李安泽.政府采购规模与效率研究.武汉，华中科技大学，2004.

[3]李国强.政府采购理论与实践研究，吉林：吉林大学，2004.