宗同娟ZONGTong-juan（河北省子牙河河务管理处，衡水053000）（HebeiZiyaRiverManagementOffice，Hengshui053000，China）
Abstract:Toimplementwaterconservancyprojectmanagementevaluationishelpfultogivefullplaytothecomprehensivebenefitofwaterconservancyprojects.Combinedwithprojectmanagementpractice,Ziyarivermanagementofficecarefullycomparestheprojectmanagementevaluationstandardsandactivelydevelopsimprovementmeasures.Afteryearsofefforts,theoperationmanagementofthedirectlysubordinatesluiceculvertprojecthasbecomemorestandardizedandscientific.关键词院管理；考核办法；标准；措施Keywords:management；evaluationmethod；standard；measures中图分类号院TV文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）06-0080-021概况子牙河河务管理处有艾辛庄、大西头、小范、献县、幸福闸五座直属闸涵枢纽，分布在滏阳新河、滏阳河、子牙新河、子牙河和卫西干渠上，涉及邢台、衡水、沧州、邯郸的四个县市，在抵御洪涝灾害、保障人民生命财产安全和国民经济的发展、促进水资源的可持续利用和保护生态环境方面发挥了重要作用，取得了较好的经济、社会效益。但是，由于历史原因和长期以来形成的“重建轻管”思想影响，以及工程地处较偏僻、工作生活条件差等客观因素，导致工程管理状况已不能满足经济社会可持续发展的要求，严重影响了工程效益的发挥。1998年国家加大了水利工程投资力度，子牙河河务管理处先后对献县、艾辛庄和大西头三个枢纽实施了除险加固，使病险问题得到有效解决，水利工程安全运行状况大为改观，而且也使工程管理设施得到改善，管理水平和管理手段有不同程度提高。《水利工程管理考核办法（试行）》的出台使直属闸涵的运行管理有了标准，通过改进，工程面貌及管理水平上了一个新台阶。
2叶水利工程管理考核办法曳的出台为全面推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设，全面、科学、系统考核水利工程管理水平，充分发挥水利工程的经济、社会、生态等综合效益，2003年水利部《水利工程管理考核办法（试行）》及其考核标准颁布后，经过多年实践，水利部组织有关专家，根据实际需要作了相应的修订，并于2008年6月16日正式颁布了《水利工程管理考核办法》及其考核标准，对水利工程管理考核的对象、原则、标准和程序等作了明确规定，对考核的内容和分值进行了调整，加大了“工程安全”、“管理现代化”等方面内容的权重和分值，提出了更明确的要求。
河北省水利厅建管处于2005年5月初组织大清、南运、子牙河三个河务处对直属闸涵进行了工程管理考核，从组织管理、安全管理、运行管理、经营管理四个方面逐项打分考评，艾辛庄和小范两个闸所达省一级水利工程管理单位。在这次考核基础上，河北省根据本省实际于2008年8月出台了《河北省水利工程管理考核办法》及其考核标准。
通过考核，直属闸涵的管理水平上了一个新台阶，管理更加规范化、科学化、法律化、现代化。
3水利工程管理考核内容淤组织管理：从管理体制和运行机制、机构设置和人员陪备、精神文明、规章制度、档案管理五个方面制定了相应的标准。于安全管理：在安全鉴定、设备等级、水行政管理、确权划界、除险加固和更新改造、防汛抢险、安全生产七个方面做出了要求。盂运行管理：包括管理细则、技术图表、经常检查、定期检查、特别检查、工程观测、土工建筑物的养护修理、混凝土建筑物的养护修理、闸门养护修理、机电设备及防雷设施的维护、管理现代化、控制运用诸多方面的标准。榆经济管理：对费用收取、财务管理、工资福利及社会保障、土地资源利用四个方面提出了规范要求。
4管理考核产生的效果4.1组织管理:从机关到基层管理闸所管理体制完善，管理权限明确；内部建章立制，制度健全，关键岗位制度明示；未实行管养分离。机构设置和人员编制有批文，岗位设置合理，单位有职工培训计划并落实。单位领导班子团结，职工思想稳定；环境优美，庭院绿化程度高，献县、艾辛庄、小范闸所多次被当地县委、县政府授予精神文明单位称号。
4.2安全管理：献县、艾辛庄、大西头三座枢纽除险前都进行了安全鉴定工作，为除险加固的顺利进行奠定了基础；子牙河河务管理处抓住国家对水利投资的机遇，先后对5座直属枢纽的工程设施、办公生活设施进行了除险加固和维修改建。通过除险加固、维修养护及科学化管理，主要工程建筑物、机电设备、通讯、观测设施完好，保证了工程的安全运行。工程主要部位都设置了警示标志，对各闸所明确防汛责任，积极落实防汛抢险预案、措施，备用了必要的抢险工具和器材设备，确保度汛安全。
4.3运行管理：各直属闸涵根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订了技术管理实施细则。把主要工程的三视图及技术指标、主结线图，启闭机控制图等在适宜位置明示，以便有关人员查看。献县、艾辛庄、小范、大西头枢纽观测项目齐全，观测设施完好。每年汛前、汛后机关固定人员对各闸的垂直位移和水平位移进行观测；技术人员对渗透压力及测压管进行定时观测，汛期每天一次，非汛期每周一次，记录资料整理归档并及时进行整编分析。这些资料为各枢纽除险加固设计提供了分析依据。
各枢纽的土工建筑物、石工建筑物、混凝土建筑物、金属结构、机电设施及防雷设施的养护、修理及时，均按照《水闸技术管理规程》的要求进行，保证了工程正常运行。献县和艾辛庄枢纽都增加了自动监测系统，大大提高了管理的现代化。每年汛期，各枢纽均按省防办历年下发的调度方案执行，确保了度汛安全。
4.4经济管理方面：2000年以来，工程建设资金和维修资金投入较大，有关人员严格执行财务制度，各项目资金专款专用，按照工程完成情况及时拨款，无拖欠现象。献县、艾辛庄和大西头三座枢纽的工程除险加固项目均通过了审计，无任何违规违纪现象。应急度汛和岁修工程项目开支均无违反财务管理规定。职工的工资、福利及社会保障、养老保险、医疗保险齐全，稳定了职工队伍，提高了工作效率。充分利用闸涵工程，用汛末和冬季两个阶段闭闸蓄水，为沿河各县、市提供农业灌溉用水。
5完善规范化管理措施5.1加强制度建设，走向规范管理工程管好管不好，关键因素是人，水利工程管理走向规范化，重在规范人的行为，这就必须建立健全各种规章制度。首先要有较详细的岗位责任制，做到职责清、岗位明、要达到事事有人管，件件有责任，没有空位，不留死角。其次是建立和完善工程检查制度、维修养护制度、防汛责任制、学习培训制度、工作总结等各种制度。制度制定后，是否能执行和落实是关键。为保证执行效果，监督检查不能少。
5.2加强人员培训，提高管理水平针对各闸所管理人员文化水平普遍偏低的特点，按照设置的管理岗位，组织职工进行培训学习，结合各闸工程的实际设置，对电工、闸工、发电机工等关键工种，除进行系统的理论培训外，还要采用以老带新的方式，让他们熟练掌握本工程的操作技术，能维修自己管理的机械电器设备，以满足管理技能的需要。对于混岗人员，尽快调整，加强各方面培训，达到一人多岗，一人多能，提高管理效率，所有人员要按培训制度定期培训，学习和掌握新知识、新技能，以满足工程管理现代化的需要。
5.3合理使用岁修资金，加强工程维护要管好工程维护好工程，离不开岁修资金。随着工程除险加固的实施和岁修资金增加，工程“硬件”有了彻底改观，对管理的观念也在逐渐转变。管理要达到制度化、规范化，必需保证工程各部位及时维修，成立专业养护维修队是非常必要的。
5.4利用工程引蓄河道径流资源，充分发挥工程效益可采用两条线路输水：一是滏阳河上游来水时，可利用艾辛庄枢纽、大西头枢纽、小范枢纽、献县枢纽为沿河市县蓄水；二是利用幸福闸，通过卫西干渠向馆陶县、临西、威县送水。
参考文献院[1]水利部《.水利工程管理考核办法》及考核标准[S].水建管[2008]187号.[2]河北省水利厅，《河北省水利工程管理考核办法》及考核标准[S].冀水建管[2008]76号.[3]陈少舟.浅谈水利工程管理考核办法[J].河北水利水电技术，2004（03）.·81·
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