加强内部审计整改促进高校规范管理

加强内部审计整改促进高校规范管理

赵利琴

赵利琴ZHAOLi-qin

（陕西中医学院，咸阳712046）

（ShaanxiUniversityofChineseMedicine，Xianyang712046，China）

摘要：为了强化高校内部审计监督职能，维护学校经济秩序，规范内部管理，提高教育资金使用效益，促进党风廉政建设，高校应重视审计成果运用，加大对审计发现问题整改力度，以充分发挥高校审计一审二帮三促进四见效的职能。

Abstract:Inordertostrengthentheinternalauditsupervisionfunctionofcollegesanduniversities,maintaineconomicorder,strengtheninternalmanagement,improvetheefficientuseofeducationfundsandpromotetheconstructionofhonestadministration,collegesanduniversitiesshouldpayattentiontotheauditresults,findtheproblemsandenhancerectification,inordertogivefullplaytothefunctionofauditincollegesanduniversities.

关键词：高校；审计整改；责任追究；机制；研究Keywords:collegesanduniversities；auditreform；responsibilityinvestigation；mechanism;research

中图分类号院F239.45文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）07-0177-02

引言：

高校内部审计整改是指高校内审机构按照规定程序实施审计时发现的问题或需要改进的事项，提出审计整改的意见和建议，被审计单位在规定的时间内对其自身存在的违法违规问题或薄弱环节进行纠正和改进，内部审计机构对整改的效果进行检查、纠正，并对拒绝整改或整改落实不力而导致违法违规问题的部门及个人，交由学校纪监、组织、人事等部门按照有关规定进行问责，追究其直接责任和管理责任。

1高校内部审计整改必要性

高校内部审计中，对发现问题进行及时整改，一是发挥审计监督“免疫系统”功能，促进高校依法治校、规范管理的客观要求；二是有效预防和遏制经济活动中的违法违纪问题的重要措施，预防腐败体系的必然要求；三是实现审计目标，利用审计成果的重要途径；四是增强高校审计工作的系统性、整体系和协调性。

2高校内部审计整改内容

高校内部审计整改一般包含三个方面的内容：一是被审计单位执行审计决定的行为；二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为；三是根据审计部门的处分建议或移送处理书，对相关责任人员给予纪律处分或追究刑事责任的行为。

3当前高校内部审计整改工作存在的主要问题及表现

在高校审计整改工作中主要存在两个方面的问题：一是主观方面认识不够，表现在相关领导对审计整改缺乏重视，支持力度不佳；被审计单位对审计工作认识不到位，轻视审计整改，屡查屡犯；二是客观方面制度不健全，表现在审计整改制度抽，审计整改成效如何，缺乏评判的标准和依据；审计整改的联动机制尚未形成，未建立起有关部门相互协作配合的工作机制。

4高校内部审计整改及责任追究的对策

4.1健全高校审计整改责任追究制度高校审计部门应建立审计整改及责任追究的内部责任机制及审计整改评价标准体系，制定审计整改及责任追究的具体操作规范，并建立问责制度、跟踪检查制度、绩效考核制度，审计整改效果评估的方法、内容，有助于明确审计整改过程中各相关部门的权利与职责关系，提高审计整改实施的效率。

4.2明确审计整改中当事人的职责被审计单位是审计整改的全面执行落实主体，对审计部门出具的审计结论、审计决定书或审计建议书应及时执行，对审计指出的问题应逐一整改落实。被审计单位应在2至6个月内将审计整改结果报告报审计部门。整改报告内容包括审计决定的落实情况、审计建议的采纳情况、对审计指出问题的纠正情况、对有关责任部门及责任人的处理结果、未整改到位的原因及下一步整改措施等。审计整改办公室在收到整改报告后15日内，向审计整改工作联席会议汇报审计整改落实情况，联席会议组成审计整改检查小组，对整改结果进行检查。

4.3建立高校审计整改及责任追究联动机制建立审计整改工作联席会议，全面负责审计整改工作的组织领导。审计整改工作联席会议主席由校领导担任，成员有纪委、监察、组织、人事、财务、国资、审计等部门负责人。审计整改工作联席会议每年召开1至2次常务会议或专题会议，听取单位审计情况和审计整改结果汇报，安排部署审计和审计整改工作等。审计工作整改成员部门按照各自职责，协助落实审计意见和决定。

审计部门是审计整改的督办检查主体，其他监管部门是审计整改的监督管理主体：组织部、人事处督促被审计单位的处科级干部如实、全面、系统、按时落实审计整改，并将审计整改结果作为被审计的领导干部业绩考评和职务任免的参考依据之一；纪检委、监察将审计整改情况纳入考核被考核单位廉政建设的内容，对涉及违法违规的案件线索及时查处，按照有关规定给予相关责任人纪律处分和追究法律责任；财务、国资根据审计结论、审计决定书等，对被审计单位违反规定的财务收支、资产管理等行为，及时加强管理和约束。

4.4落实审计整改问责被审计单位在规定期限内未提交整改报告，或经审计整改检查小组检查未实际落实审计意见要求的，由整改联席会议决定启动审计整改工作联动机制，由联动成员单位根据各自职能提出责任追究建议，由审计整改联席会议审定后执行，联系会议成员单位建立“审计督查意见落实情况跟踪台账”。

4.5审计结果整改公告对审计结果整改情况，在适当的范围内进行公告。

5审计发现问题整改及责任追究的重点审计发现问题整改及责任追究包含五个方面重点：一是利用各种方式加大对审计工作宣传力度，转变观念，高度重视审计整改工作；二是事前督促，推进审计整改的进度和力度；三是狠抓审计整改工作落实，特别是加大审计整改跟踪力度；四是在整改情况调查过程中，注重加强与被审计单位的交流与合作，对审计整改情况的目标达成一致；五是探索全面建立与部门之间的协作配合机制，及时沟通，有效行动，形成部门之间督促整改落实的强大合力，共同促进审计结果落实。

参考文献：

[1]唐景莉,杨晨光.进一步提高高校党风廉政建设水平[N].中国教育报，2009-06-11(001).

[2]切实加强高校党风廉政建设[N].中国教育报，2004-10-29.

[3]张茧,郭晨曦,王节.切实抓好高校反腐败体系建设[N].湖南日报，2005-03-24.