谈实现可持续土地管理的战略

谈实现可持续土地管理的战略

高利杰

高利杰

辽阳市国土资源勘查规划院辽宁辽阳市111000

摘要：土地是经济社会发展中的重要组成部分，通过国家经济或者政治的方式和方法进行管理，实现土地的高效并且良性利用，这是当前土地管理的重要发展方向。在土地资源可持续管理中，需要加快观念的转变，深入认识到土地可持续管理的价值，构建完善的土地可持续管理体系，从而为我国土地资源可持续发展奠定良好的基础。本文分析了实施可持续土地管理战略的必要性，并进一步对实现可持续土地管理战略的措施进行了具体阐述。

关键词：土地资源；土地管理；可持续发展；土地管理战略

引言

我国地域辽阔，但由于人口较多，人均土地占有面积较少，因此需要加强对土地进行管理，从而实现对土地资源的有效利用。当前可持续土地管理战略的实施为土地工作的顺利开展起到了重要保障作用，而且进一步扩大了土地管理的工作范围，提升了土地管理的层次。为了实现我国可持续土地战略，需要进一步完善土地管理相关制度，并将土地管理工作落实到实处，有效的提升土地可持续管理的水平，为土地资源的有效利用奠定良好的基础。

1实施可持续土地管理战略的必要性

随着我国社会和经济的快速发展，资源短缺问题十分严重。土地作为我国社会和经济发展的最重要物质资源，在当前人口过快增长及生态环境不断恶化的新形势下，需要实施可持续土地管理战略，并将其作为当前我国重要战略目标，实现土地资源的可持续利用，有效的保障国家粮食的安全。陆地上的各种自然资源的存在都需要以土地为重要载体，当土地资源利用不科学不合理的情况，则会导致土地资源受到严重的破坏，这必然会对依附于土地生存的自然资源带来较大的威胁，从而影响到自然资源的利用。而且土地资源开发不合理，会加重土地退化现象，对环境带来较大的污染和破坏，导致生态灾难性发生，危及人们的身体健康。土地资源作为国家重要资产，其自身具有重要的价值，同时通过合理利用土地资源，还能够使土地资源产生更高的附加值。因此通过加强土地的可持续管理，有利于更好的发挥土地资源的功能性，实现土地资源的可持续利用，更好的维护国家和社会的安全。

2我国可持续土地管理现状

2.1土地短缺的问题还在继续

自农耕时代起，我国的土地资源就比较短缺。之所以会出现这样的问题，主要是因为土地的承载压力过大，人类的衣食住行都需通过土地来实现。我国实际可利用的土地资源是十分有限的，再加上我国的人口基数大，所以人均可利用的土地资源就更为有限了。

2.2土地资源质量较低

由于缺乏科学合理的土地规划，导致土地退化现象越来越严重。长期缺乏对土地资源的有效管理，土地资源退化的现象将会一发不可收拾。土地资源一旦发生退化，就不能有效应用于其他领域，不能满足人们各种不同的生活和发展需求。各级机关虽然已经重视植树治理土地，然而同土地退化的速度相比，治理的速度明显的不够。

2.3土地集约化水平不高

耕地没有形成规模化经营，很多时候还是以分散的形式存在，绿化种植面积低。农作物的产量低，经济效益不高。园地布局差；草地的合理利用率低。而城市的发展过程中，很多土地资产被闲置，建设用地在向外延伸，占地数量大，这些都导致了我国土地集约化水平比较低。

2.4人口、土地和环境的矛盾更加激烈

现如今我国的人口处于世界的第一位，而环境问题也在不断加剧。土地问题也是环境问题的一种，如果人类生活环境受到的破坏力不断加剧，土地资源受到影响也是必然的。由于人口的数量不断增加，居住、生产、种植都需要土地，如果没有科学的规划，土地的使用情况不容乐观。

3实现可持续土地管理战略的措施

3.1优化土地资源的配置

在当前土地资源的可持续管理战略实施过程中，需要对土地资源的配置进行优化，同时采取多种手段来强化对土地的有效管理，并获得多方的支持和配合，真实实现土地资源的优化配置。当前在土地管理过程中，主要会采用土地利用规划设计、土地用途管理及土地市场调节三种手段来对土地资源进行有效配置。在土地利用规划中，主要是通过对土地资源管理进行提前配置，并科学配置节点，对土地资源进行全面评估和平常预测，采用动态管理、常态监测及有效预警等多种方式来对土地利用规划进行设计，从而确保土地规划设计的多角度、多目标和动态性。在土地管理工作中，需要充分重视耕地及农业用地的配置和用途管理，确保耕地的数量，实现土地资源的有效利用。另外，还要需要充分的借助于市场调节手段来实现土地资源的优化配置，为土地资源优化目标的实现奠定良好的基础。

3.2加大可持续土地管理的能力建设

可持续土地管理的工作中要经过大量的数据收集、监测、统计、分析，使管理方案能够符合实际要求。这就需要在制定方案之前要掌握土地的基础数据，特别是土地覆盖和土地变更的数据收集。并以此为基础，推动对土地评价工作，使土地规划与土地服务进行良好的结合，为提升土地集约化提供重要的基础条件。在现代信息技术的不断发展下，信息化技术可以将土地数据的收集、监测、统计工作进行处理。

3.3推进土地管理的信息化建设

随着信息化技术的广泛应用，在我国土地管理工作中信息化建设的进程也在不断加快，各级土地管理部门开始将信息化技术在土地管理工作中进行应用，这不仅有效的推动了土地管理信息化水平，而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升，为社会发展过程中对土地信息的利用带来了较大的便利，为土地管理可持续战略的实现起到了积极的促进作用。

3.4重视可持续土地管理的科技创新

仅就现阶段的发展来看，我国在可持续土地管理上沿用的还是传统的方式，没有运用科学技术来管理，创新能力不够。很多先进的科学技术在提升土地资源管理上有着很好的促进作用，所以也能够在土地管理的基础建设中发挥重要的作用。所以在继续解决土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系和土地调查评价等问题时，要进一步加大对于科学技术的投入力度，充分发挥我国现有的科学技术资源，为可持续土地管理提供重要的技术支持。科学技术的投入能够有效提升管理人员的创新管理能力。在管理中加大科技的投入，进而为可持续管理提供新的方式。管理人员不能仅仅局限于传统的的土地管理方案中，而是要创新新的方法。

结语

通过文章的分析使我们深刻感受到土地在经济社会发展中所起到的重要作用，对于这一点已经得到了全社会的广泛共识，应引起相关部分的足够重视。我国的国土面积在世界上处于第三，而人口数量却是第一，这就在一定程度上导致人口和土地资源的矛盾性。我国的土地质量不高，土地集约化程度低，城市中的很多土地都处于闲置的状态，造成了土地的浪费。所以应实施可持续土地管理，将可利用的资源利用到位，不断加大科学技术的投入力度，这样才能不断创新出新的土地管理方式，保障我国土地资源的可持续发展。

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