关于城乡规划建设与土地管理分析

关于城乡规划建设与土地管理分析

薛亮

湖州市城市规划设计研究院浙江湖州313000

摘要：土地资源的科学分配与管理对于整个城乡的规划设计工作以及建设工作都有着非常重要的影响。但是就我国目前的情况来看，在城乡建设过程中对于土地资源的管理以及规划工作都存在着很多的不足之处，并且对于土地资源的规划与管理还受到了各种各样外界因素的影响，在此背景之下，对土地资源进行科学合理的规划与管理就显得尤为重要。鉴于此，本文先分析了城乡规划建设和土地管理工作的重要性，进一步阐述了城乡建设中出现的土地问题，并提出了加强城乡建设规划与土地管理的有效措施。

关键词：土地规划管理；城乡规划；关系

引言

城乡规划建设与土地管理是城市化进程不可缺少的两项工作，随着城市化进程的不断加快，我国为了缩小城乡发展差距，致力于城乡规划建设，目的是为了实现城乡统筹发展，最终达到共同富裕的社会发展目标。城乡规划建设的本质就是把城市与农村看成一个整体，全盘考虑如何发展区域经济，拉近城市与乡村的贫富差距，形成完善的城乡系统，满足人们的不同需求。同时，在城乡规划中还有一项非常重要的工作——土地管理，建设单位必须采取措施努力提高土地管理水平，让城乡规划与土地管理能够顺利进行。

1城乡规划建设中土地管理的重要性分析

土地资源作为我国开展与出产的首要动力，随着近几年来的城乡规划建造作业开展，城市与乡村的建造作业都需求土地资源支撑，因此只要加强土地管理作业的水平，才干促进城乡规划建造的开展。有用的土地管理作业协助城乡规划建造获得更优质的土地资源与建造空间，还能为其建造计划起到优化效果，并推进城乡规划建造可继续化安定开展，并为人们供给更佳的生活品质、生活环境。

2城乡建设中出现的土地问题

2.1开发进程快但布局管理混乱

因为疆土和城市建造部分的许多部分监管作业不及时或不到位，使得土地利用布局严峻缺少合理性。像工厂建在市郊就没有问题，但土地部分同意的时间假如不考虑本地区的长远规划，那么该压域未来的规划和建造就会变得比较紊乱。假如建一个商业区或住宅区，就相当于工厂迁入城市，但假如持续在城市建造工厂，布局将出现不平衡。假如城乡规划建造没有彻底完结，跟不上开展进程，使开展摆在规划的前面，管理更是紊乱。

2.2规划编制滞后于建设

在现阶段的城乡规划建设之中，有很多新问题出现，尤其在公路交通以及建筑用地方面，存在着很大的滞后性，根本无法满足当下的发展趋势。总规划的编制需要耗费较多的时间，它需要经过收集资料、分析资料、初步方案的制定、评审、修改等多个环节。规划对于科学性和合理性的要求很高，修建性详细规划缺乏上层规划的指导，而无法做深做细，这就容易在细节规划和控制中出现问题，给整个规划管理工作带来不利的影响。从某个层面上讲规划设计的重点在于提高城市空间环境质量，合理调整物质控制结构。在具体的规划中易出现缺乏针对性、可操作性等问题。

2.3土地管理质量低

在城乡规划建设中土地管理质量直接影响到该区域的生态环境，合理进行土地管理是城乡规划建设稳定的前提，要想提高城乡建设质量，就必须加强土地管理。土地管理是一项非常复杂的工作，它会涉及到很多范围，在进行土地管理时不仅要综合考虑多个方面，还要用到多种技术。但是，城乡规划管理中的土地管理质量还有一些问题，开发商为了追求短期经济利益偷工减料，没有使用合理的技术，这些问题导致土地管理质量降低不少，而且严重影响到城乡规划建设质量。

3在城乡规划建设中加强土地管理的有效策略

3.1加强城乡规划建设与土地管理

土地管理具有战略性和全局性，而且是影响着国民经济发展的重要因素。随着我国人口的不断增加，所需的土地面积不断扩大，甚至部分耕地都被用作建设居民房。因此，只有对土地资源布局进行调整和优化，才能真正发挥出土地资源的作用，实现资源的有效配置。城乡建设与土地管理都关系着人们的休养生息，城乡规划建设政策的推出，意味着城市和乡村的隔阂逐渐被打破，城乡建设也开始迈入新的阶段。要想发挥出土地资源的优势，就要先解决城乡规划和土地管理两者之间的矛盾，因为乡民的法律意识比较淡薄，可能会出现非法占地和违法建筑等情况，所以执法人员要积极进行调解，说服乡民将土地归还国家，然后将其作为公共设施建设用地，为广大农民提供公共服务。政府应站在大局的角度上去看问题，加强法律知识的宣传，让人们能够了解哪些是自己的合法权益，哪些是不能占为己有的，这样才能和谐地解决非法占地等恶劣现象。

3.2优化土地结构

目前，我国很多地区的土地结构都呈现出不平衡的问题，面对这种情况，管理人员也要采取措施和手段优化完善土地结构，提高土地资源的利用率。土地结构平衡在规划和管理土地资源中发挥着重要作用，既能够保障不同类型的土地资源发挥积极作用，又能维系地区的有序发展。土地结构的优化主要是指优化土地规划和管理中存在的问题和缺陷，特别是乱占耕地的问题。管理部门一定要严格按照相关制度进行管理，必须要保护好耕地面积；然而在有些地区，森林覆盖率比较高，这时候管理部门就要联合农林部门共同来管理这些土地资源，提高森林覆盖率，进一步提高土地资源利用率；还有一些建筑用地，管理部门应该加大审批控制力度，避免乱占土地资源的现象。总之，管理部门要优化土地结构，改变不平衡的现象，更好的规划和管理土地资源，进一步提高土地资源利用率。

3.3加强建筑安全及建筑节能管理

想要有效确保建筑工程的安全性就需要严格确保每一个建设项目都是经过严格的审批，只有确保了其审批和规划设计的合理性才能更好地确保建筑工程的安全性能。可以采取每年都由住建局带领国土局、城乡规划局、工商局、城管执法局以及安监局等相关的管理部门来进行综合考察与评价，并将统计结果及时向社会进行公布。对于那些违法操作的单位应该进行通报批评并将其记录在案。

3.4严格规划审批

相关的管理部门在对城乡规划与建设的审批工作必须做到严格按照相关的规定与标准来进行。对于那些没有进行规划的土地资源必须禁止实施任何开发与项目建设的活动，对于不符合规定的审批项目应立即驳回不予受理。在城乡规划中对市内交通主干道的设计应该由审批委员会进行仔细的研究与探讨后再决定出最为科学合理的施工方案。对乡村以及乡镇的各项规划都应该严格按照审批流程来进行。

结语

城乡规划建设是我国发展重点项目，这个项目直接关系到农村经济发展，还有利于推动我国经济的整体发展。但是，在城乡规划建设中还存在许多问题，土地管理就是其中一项重要任务，在规划城乡建设时不仅要考虑经济效益，还要考虑生态环境和土地资源利用情况，合理利用土地资源才能确保城乡建设更好地实施，为人们营造更优美的生态环境。

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