供电企业工程财务管理内部控制措施分析

供电企业工程财务管理内部控制措施分析

李炎桥

（国网巴林左旗供电公司内蒙古赤峰025450）

摘要：近年来我国供电企业针对存在的财务管理风险，已经做了较大的努力与改进，并取得了一定的成就。但是，在企业管理过程中，还存在着一定问题，为供电企业带来未知的财务危机。因此，供电企业应完善财务管理制度，强化企业内部控制管理力度，从而促进企业的快速发展。

关键词：供电企业；财务管理；内部控制

1内部控制的含义及其要素

我国《企业内部控制基本规范》中的定义，内部控制是企业在达到其经营目标的过程中所采取的一系列方法与措施的总称。首先，内部控制的对象是企业全体人员。内部控制强调人人参与。企业的管理层和全体员工都应学习现代管理理念，树立风险意识，完成由被动执行到主动参与的转变。第二，内部控制的范围是企业的所有业务事项。内部控制需要贯穿于企业的每个层级和活动环节，匹配多重控制目标。内部控制不单纯是防范舞弊的机制，它还是企业经营中的管理方法和战略实施工具。第三，内部控制是对企业经营全过程的控制。从时间维度来说，内部控制包括事前控制、事中控制以及事后控制。从内容方面来看，内部控制包括制度设计、制度执行以及监督评价。它们相互关联，相互配合，共同构成完整的内部控制框架。内部控制的要素：第一，内部环境。内部环境由影响企业内部控制建立与执行的全部因素组成，是内部控制的基础。第二，风险评估。风险评估就是分析和辨认企业在实现经营目标的过程中可能发生的风险，是实施内部控制的重要环节。第三，控制活动。控制活动是根据企业的关键业务流程和风险点采取的应对方法，旨在为企业达到经营目标提供保障。控制活动贯穿于企业内的各个层级和所有事项，它是确保管理层的指令得以执行的手段。第四，信息与沟通。信息与沟通是企业应对其经营过程中的相关信息及时、准确、全面地进行收集和传递，以确保企业内、外部之间的有效沟通，这是内部控制有效性的重要保障。第五，监督。监督是企业保障管理和控制的落实及执行效果而采取的方法，是与控制活动相独立的行为。

2供电企业财务管理常见风险

2.1资金筹集风险

在供电企业发展建设过程中，县城电网改造、农网工程建设都要投入较大的资金，同时由于供电企业具有技术密集型的特征，设备的更新速度比较快，对于此多数电力企业会选择银行贷款筹资的方式，在这个过程中就增加了无法偿还本息以及收益不确定的风险，并使得很多供电企业背上了较高的负债率，而若是此时银行出现了利率的上调，将使得企业的还贷压力进一步增加，这无疑是当下电力企业面临的重大财务管理风险。

2.2自然风险因素

供电企业属于高危类型企业的一种，同时受自然环境影响严重，如大风、雷电、冰冻、暴雪等自然灾害，都会导致电力设备出现损坏报废，出现大面积停电、电网崩溃等方面的事故，这就加大了电网维护方面的财务内容。针对于自然风险因素，今后有必要通过有效的内部控制方式，从而促进财务风险得以防范，并从根本上降低财务风险带来的损失。

2.3营销财务风险

随着市场化经济的不断深入，供电企业所面临的市场竞争逐渐加大。抄表及收取电力费用时，数据抄写错误，及用户拒绝缴纳电力费用的问题时有发生。另外，企业财务管理方式过于落后，财务信息在各部门无法有效流通，同样属于影响企业财务管理水平的主要因素。

3供电企业工程财务管理内部控制措施

3.1建立健全财务内控建设的监督体制

财务内控建设是供电企业发展的重要环节，其工作具有很强的综合性，更关系到企业各部门间的利害关系。因此，要求我们必须根据企业发展需求，对供电企业财务内控建设机构进行必要的授权以及分权。首先，无论是上级或基层旗县供电企业，都应该设置独立的内部审计部门，而且内部审计部门必须由企业行政最高领导人分管，并对内部审计部门授予一定的独立性和权威性，保证内审部门能够独立行使内部审计及监督；第二，对财务内部工作人员进行授权控制，只有专门的人员才能够进入到财务系统，无关人员不得进入更无权使用，更要在授权的同时明确相关人员的义务，承担一定的责任，完善岗位体制，有效的防止财务数据的修改与丢失。第三，明确不同层级不同职责权限，对于决策、执行以及监督做到互相牵制的效果，避免“一锤定音”的情况出现。第四，在信息化财务管理中，加强人为系统控制与监督，从根源控制财务数据的缺失与丢失，更能从根本上杜绝财务工作过程中的舞弊现象，为公司挽回损失。

3.2提高电网维护水平

3.2.1合理调配物资

将与电网维护有关的物资，调配至自然灾害的多发区域，能够有效降低自然灾害的发生对企业财务状况所带来的影响。例如：如某区域多发暴雪，供电电路坠断故障的发生几率较高。则可将清雪设备以及监控设备，更多的应用到该区域内。以降低故障的发生几率，同时，提高故障的解决效率，降低企业的财务损失。

3.2.2明确管理分工

供电企业应单独设置电网维护部门，部门内设置管理者，落实责任制，由管理者对部门的管理质量负责。管理者可根据部门内工作人员的优势，分别为之分配工作。由不同的工作人员分别负责巡查、维护及检修工作，提高电网维护效率，避免电网发生故障，提高企业财务管理的内部控制水平。同时，还需于财务管理部门内，单独设置电网维护费用管理部门。由该部门的工作人员单独负责计算并控制电网的维护成本，以降低财务支出，提高财务管理水平。

3.3内部控制财务风险

供电企业在财务管理过程中，随时都有可能出现财务风险，并且财务风险对于供电企业来讲，是客观存在的，是不可能被完全掌控的。因此，如何降低供电企业的财务风险，是现阶段供电企业管理人员首要考虑的问题。首先，运营风险主要是在供电企业日常运营当中，由于出现电费回收难和电费计算误差，所导致的企业经济风险。针对运营风险的解决措施就是，规范供电企业的电费计算机制，加强企业内部调控能力，对用电客户的电量使用状况进行有效的整合与分析，从而降低企业运营风险发生概率。筹资风险是供电企业发生率最高的经济风险，并应受到管理人员的充分重视。因此，供电企业应不断完善企业内部控制管理机制，并与相关行业进行资金融合，掌控好企业的供电成本，从而在提高企业经济效益的同时，实现企业的发展目标。

3.4强化财务监督管理

与其他企业不同，电力企业具有投资规模较大、资金回收周期较长、电力企业设备设施分布较为分散等特点，增大了财务风险。对此，强化财务监督管理，全面监督财务流动，已经成为电力企业内控的重要步骤，有效降低了财务风险发生。在电力企业运行中，财务监督管理能够有效监督企业运行、投资、筹资等各个环节，严格控制企业成本支出，将投资风险降至最低，减少不必要的财务损失，有效避免施设小金库、监守自盗等现象发生，保障电力企业资金正常流转。

4结束语

总而言之，供电企业运行过程中，资金筹集风险、自然灾害风险及营销风险时有发生。建立供电企业官方网站，并积极调整企业的发展方向，能够有效提高企业的筹资能力。合理调配物资，明确管理分工，能够避免自然灾害的发生对企业造成过大的成本的浪费，改善企业的财务管理效果。建立自动化抄表系统及财务信息管理系统，能够直接提高企业的财务管理效率。上述内部控制度的实施，对供电企业财务风险预防能力的提升，具有重要价值。

参考文献

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