浅谈纪检监察部门如何把纪律和规矩挺在前面

浅谈纪检监察部门如何把纪律和规矩挺在前面

汤剑

（国网南通供电公司监察部江苏南通226006）

中央提出“把纪律和规矩挺在前面”，南通供电公司按照“抓早抓小抓源头、注重预防挺纪律”的工作思路，坚持“定权定责、令行禁止、齐抓共管、不为必究”原则，实施“挺纪律、立规矩”工程，收到良好成效。公司纪检监察部作为纪律的主要监督者与执行者，在挺纪律立规矩方面，重点做到“六挺五抓四带头”。

首先要严格纪律要求，明确“挺什么”，做到“四挺”

强化红线教育，让干部员工明确行为底线和禁止性规定，做到有纪可依。

一是挺党的纪律。遵守党的纪律是对广大党员干部的基本要求，必须挺在最前沿。党的纪律对每个党员都具有同样的约束力，任何党员违反党纪都要受到追究。党纪的内容主要包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律以及中央要求全体党员必须遵守的党内法规和行为规范等。主要依靠《中国共产党纪律处分条例》作为执纪保障。

二是挺“八项规定”。“八项规定”是十八大以后最具特色的纪律建设新要求，广义的“八项规定”以中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》为基础，已经延伸为中央、地方以及各行业对作风建设的各项纪律要求，包括公务接待、公务外出、公车使用、房屋管理、会议活动、福利管理等方面内容。在公司系统内，除了党员以外，非党员职工也必须遵守“八项规定”要求。

三是挺制度规章。国网公司通用制度等规章制度，是公司系统生产、经营、管理各业务领域的专业制度、流程规定，是保证各项业务工作规范运作，权力规范运行的指导性依据，规章制度的刚性执行是依法治企的重要基础。全体干部员工都要遵守本专业领域的各项规章制度，用制度管权、管人、管事。要严格遵守员工守则、服务纪律等，自觉维护公司的社会形象和群众口碑。

四是挺道德规范。主要包括职业道德、家庭美德、社会公德等社会主义道德，是全体公民普遍认同和应当自觉遵守的行为准则。道德规范一般没有强制性的条文约束，主要靠社会、舆论的监督来保障。作为供电企业的干部员工，应当对自己提出更高的要求，强化个人修养，锤炼个人品格，自觉遵守各项道德规范。

其次要围绕主业主责，明确“怎么挺”，做到“五抓”

纪检监察部门是纪律的守护者，维护纪律是职责所在，要紧紧围绕主业主责，督促“两个责任”的落实，在深化“监督、执纪、问责”上下功夫。

一是责任要抓实。要建立以“两个责任”为核心，分级分块管理、压力层层传递的责任体系。包括：各级党组织要履行主体责任、各级纪委要落实监督责任、各级领导干部要执行“一岗双责”，广大员工要落实岗位廉政责任等。纪检监察部门要强化对各级组织、各级领导干部以及普通员工责任落实情况的监督、检查和评价。对责任落实不到位的，要及时进行提醒，对因责任落实不到位造成一定后果的，还要按照有关规定进行问责。

二是监督要抓早。开展监督工作要关口前移，立足于早发现、早提醒、早处理，及时扯衣袖、咬耳朵、踩刹车。要明确“四个重点”，运用“七种手段”，关注“三项缺陷”。监督重点要放在纪律执行情况、重大决策部署落实情况、相关主管部门履职情况、重点领域权力运行情况上来。充分运用廉政巡查、协同监督、效能监察、明察暗访、信访调查、专项治理、调研回访等有效手段，全面布防，着重发现违规违纪风险、轻微违纪和腐败苗头、可能导致权力失控和违规违纪行为的管理漏洞三方面问题。对于尚未违纪的倾向性风险，通过个别谈话、集体约谈等形式及时提醒，纠正行为倾向。对于轻微违纪和腐败苗头问题，敢于红脸、敢于棒喝、敢于处理，使违纪人警醒，防止违纪行为蔓延扩大。对于管理漏洞，通过监察建议等形式及时相关专业单位指出，督促其完善机制，落实整改，从源头上进行防控。

三是执纪要抓小。“积小贪、成大腐”，很多腐败案件和严重违纪行为的发展轨迹，起点往往就是轻微违纪的小问题，比如：吃一点、喝一点、拿一点、玩一点。有了第一次，如果没人提醒，没人处理，违纪人就会心安理得，思想麻痹，继续第二次，第三次。因此，绝不能因为违纪问题小就放任不管，要坚决用好纪律这把尺子，对于小问题和“微腐败”也要执纪到位，该怎么处理就怎么处理，做到无微不“治”，坚决遏制违纪、腐败行为扩大。在对一些小问题的处理上千万不能因为这些问题是所谓的“潜规则”而态度暧昧，模糊不清，要树立“微腐败也是腐败，问题小也是违纪”的意识，以“零容忍”的态度，旗帜鲜明地抵制，理直气壮地执纪。通过提醒、诫勉把规矩立在先，丑话说在前，通过严肃执纪让当事人清楚明白问题的错误性，提高认识，避免再犯。

四是问责要抓严。发挥好纪律的警示惩戒作用，对于查清的问题，坚决依纪依规处理，不搞“下不为例”和“纪不责众”，真正做到问责一例、教育一片，维护纪律权威。要转变问责思路，树立“严管就是厚爱”的理念。以前，我们总想着再给员工一次机会，在进行责任追究时总是就低不就高，能提醒的不诫勉，能诫勉的不处分，这样反而让个别员工有恃无恐。在今后对违纪行为的问责中，要落实王岐山书记所说的监督执纪“四种形态”，组织处理和纪律轻处分应成为常态和大多数，使干部员工认识到纪律不是稻草人，而是高压线，从而心有所畏，行有所止。进行责任追究时，不仅要处理违规违纪者，对于造成严重后果的，还要按照“两个责任”落实问责相关规定和“一案双查”的要求对有关责任人进行问责。

五是教育要抓好。要把守纪律、讲规矩摆上更加突出的位置，真正把党员领导干部的管理抓严抓实，组织广大党员干部学党纪、学规章、学条例、学通报，充分发挥微信、微党课、微电影等“微教育”平台，教育广大党员领导干部强化纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的坚固防线，切实做到守纪律、讲规矩、明红线，夯实公司系统党风廉政建设基础。对纪律和规矩的的宣贯要像对安全生产中《安规》的宣贯一样严抓、常抓，让纪律和规矩成为第二本《安规》。要让“干事、干净”理念入脑入心，让道德“高线”，纪律“底线”成为党员领导干部的行为准绳。

最后要强化执纪保障，防止“灯下黑”，做到“四带头”

正人先正己，一支高素质的纪检监察队伍是挺纪律、立规矩的组织保障，纪检监察干部必须具备“忠诚、干净、担当”的优良品质，凡事做到“四个带头”。

一是带头强化学习。加强政治理论学习，在思想上、行动上与中央保持高度一致，牢牢把握纪检监察工作的正确方向。认真学习纪检监察工作的基本原则、方针、政策，熟练掌握纪检监察理论知识和相关工作条规，提升“监督、执纪、问责”的履职能力。优化知识结构，全方面涉猎电网建设、工程管理、财务、营销、法律、审计等领域的业务知识，提高业务技能。

二是带头遵章守纪。牢固树立守纪律，讲规矩意识，严格遵守党的纪律、“八项规定”、廉洁从业相关规定，严格遵守国家法律法规，切实践行社会道德规范。当国家法律、党的纪律受到践踏时，纪检监察干部应能挺身而出，坚决捍卫党纪国法的权威性和严肃性，坚决抵制各种违法乱纪行为。

三是带头改进作风。纪检监察干部要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事光明磊落、堂堂正正。具备较强的业务能力，关键时刻拿得出、打得响。讲究科学的工作方法和工作艺术，坚持以诚待人、以理服人、以情感人。要有动真碰硬勇往直前的勇气和决心，坚持原则、秉公执纪，敢于发现问题，敢于指出问题、敢于处理问题。树立纪检监察干部“可信、可敬、可亲、可畏”良好形象。

四是带头接受监督。纪检监察干部不具有天然的“腐败免疫力”，既是监督者，也是被监督者。要始终做到心存敬畏、常怀戒惧，自觉接受党组织和职工群众的监督，促使纪检监察干部时刻注意自己的一言一行、一举一动。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，才能理直气壮地将纪律和规矩挺在前面。