刍议建设工程招投标阶段造价控制王江红

刍议建设工程招投标阶段造价控制王江红

王江红

云南山重建设工程招标咨询有限公司650224

摘要：工程造价在工程的建设招标阶段有着统领全局的作用，关于造价的控制不仅要放在施工阶段和规划阶段，还要注意在建设工程的施工招投标阶段的控制。本文对建设工程招投标阶段的造价控制体系的必要性进行了浅析。在解释招标阶段造价控制必要性的前提之上，分别从图纸、实地勘察、招标性文件的撰述等工作方面来分析建设工程在招投标阶段如何更好的控制工程造价。确保建设工程的招投标阶段能合理的控制工程造价，以利于保障建设单位的经济利益。

关键词：建设工程；招标；造价控制

对于工程造价的控制范围，大部分的人都认为应控制在工程的前期规划阶段和施工阶段，这种看法是正确的但有失全面。我们不得不承认，施工阶段和规划阶段的造价控制非常重要，因为这两个阶段的工程几乎占用了整个工程内容的80%，其重要性当然是不言而喻的。尤其是前期的规划阶段是工程造价结果的主要部分，对后期工程造价有着根本性的影响。但是，建设工程的招投标阶段是确定整个工程施工的价格范围的一个主要的部分，它对以后的施工费用甚至是工程结束的清算都有着直接的影响，因此，对于建设工程的招标阶段的造价控制是十分重要的。

一从招投标的图纸阶段控制工程造价

（一）严格核查施工图纸阶段的材料设备

从建设工程施工的图纸阶段开始，对工程所选用的材料设备等进行严格的筛查，尤其是对那些价格涨跌幅度比较大的材料、设备从本源上进行必要的价格控制。通常情况下来说，在工程建设过程中水泥、钢筋、木材等这些建设工程中经常用材料，不会过多受市场的影响，所以他的涨幅有限不会有很大的差距。但是对于一些建设材料中比较上档次的装饰材料，由于物品所在地、样式花色、品质等级的不同，价格差异就比较大。因此在建设工程的招投标过程中对于这些材料的购买应该进行必要的价格控制或者是明确的标示出你所需的材料品牌、样式、价格等。从而有效的防治部分投标者随意的根据各自的理解进行价格评估，导致报的材料、设备等的价格参差不齐造成困扰，同时也有效的预防在报价时造成的价格纠纷。

（二）严格核查图纸中有疑问的项目

建设工程的图纸阶段，对于图纸中说明不够清楚的工程做法应该在开标前加以完善。通常来说，任何一套工程的施工图纸都会因为各种各样的原因存在不完善的地方，但是这些不完善的地方，大部分是要等到真正的施工阶段才有可能确定下来，因此为了能够使招投标工作顺利的进行下来，作为建设工程的招标方有责任对工程图纸里不完善的地方，有一个完整明确的注释，如果在后期的施工中进行调整的话，也有利于工程的开展。

二从招投标的实地勘察阶段进行工程造价的控制

在过去的建设工程中，对于很多的招投标双方来说，他们对于实地勘察的工作并不十分的在意。他们大多数把主要的注意力都放在了施工图纸是否完备以及招标文件能否通过审核的问题上。如此一来，他们很容易忽略掉实地勘察的重要性，对现场的实际情况不是特别了解，极易造成在建设工程的施工阶段一些没有考虑到的项目费用的增加。这样对工程的进一步开展形成了很大的阻碍，对招投标双方来讲都是易产生矛盾的地方。为了有效的避免在施工阶段总是出现追价加价的现象还是要进行实地的项目勘察，作为建设工程的招投标方，都应该准确的结合施工图纸的情况认真的考察施工场地的实际情况，将今后可能产生的施工费用尽可能详尽的考虑进去。防止因此给自己造成不必要的经济损失。

三从招投标的文件撰述阶段进行工程造价的控制

（一）招标文件的相关条款应与施工合同保持一致

建设工程中的招标文件有十分重要的作用，招标文件在我国法律上的性质类似于“要约邀请”，而工程建设中的投标人的所报的投标书的性质类似于是“要约”。投标人要想获得标的有一个首要的前提条件，就是他必须满足招标文件里涉及的相关内容。有关部门给招标人所发的“中标通知书”的性质就类似于一个承诺书，同时“中标通知书”是工程建设单位对施工企业中全部条款的有效许诺，它意味着建设单位在向施工企业做出按要约签订施工合同的信号。由此来说，关于招投标的文件是签订施工合同的主要组成部分。但也不排除有些在投招标文件中存在夸大事实的现象，导致了后期投招标双方很大的纠纷，也给施工合同的签定带来了很大的影响，导致招投标双方因合同条款不明确而拖延了工程的施工期，造成严重损失，所以一定要保持招标文件的相关条款应与施工合同保持一致。

（二）招标文件要明确规定施工日期

由于建设工程项目的性质不同，他所定的工期也是各不相同。建设工程中施工日期是否合理，通常也会影响到工程质量的好坏。在有些工程建设中，有的工程负责人因为种种的原因，常常盲目的要求工人尽量的缩短工期，工程负责人为了加快施工进度就开始偷工减料，不按要求施工。其最后可能导致严重损害工程质量以及后期质量带来的安全隐患。所以为了保证工程质量，施工的双方应该在文件中明确的规定出合理的建设工期。

（三）从专业的角度界定招标范围

一般情况来讲在工程建设过程中象水泥、钢材、木材等工程的常用材料，其价格的上下幅度很小。但是对于一些象高档的装饰材料，因其产地、花色、品质等级的不同，其价格的差异幅度就相当大。因此在工程的招标过程中对于这些的材料应加以必要的限价或明确指定其品名、形式，从而避免投标方因根据各自的理解进行估价，导致各方所报的材料、设备价格不一致，同时也因此避免结算时所出现的不必要的争议。

（四）在招标文件中明确合同履行的担保方式

为了保证在以后的建设工程实施过程中，双方的权利义务都能得到合理的维护，在工程的招标文件中应明确合同的履约担保方式。对于很多的招标方来说，他们为了维护自己的经济利益，保证自己能够在合同履行过程中占据主动地位，他们大多数会尽量选择“银行履约保函”的方式。这样一来，避免了在招标文件中采用企业担保，因为单凭担保企业的企业法人营业执照或企业法人资格证明是不足以证明其担保企业的偿债能力。

（五）招标文件中数据条款尽量明确

在招标文件中一定不能出现含糊不清的约定，类似于对工程违约金和赔偿金的约定应做到尽量的准确，因为在实际的工作中，存在招标文件中出现过类似的案例，他们对于赔付金的数额约定的非常含糊，在招标文件中经常发现“误期赔偿金的计算为每日千分之一到三”，这样的约定是非常含糊的，具体是按“一”还是“三”呢，很难确定。像这样的问题在现有工程中的招标文件中随处可见，这对以后招标文件条款的实施来说是一个很大的挑战，所以在以后招标文件中应将部分数据条款进行明确约定，避免双方发生纠纷。对工程造价带来很大的影响，造价控制的不好就会有很大的施工隐患，对双方来说都是损失，也不利于工程的顺利实施。

结语

在建设工程中关于造价的控制不仅要在施工阶段和设计阶段予以重视，还要注意在建设工程的施工招投标阶段的控制，投招标阶段总的来说决定了工程的大体方向，对今后的工程实施有很大的影响，我们应该充分重视投招标阶段的工程控制，从图纸、实地勘察、投标文件上多做功课。我们要本着对工程负责任的精神不能盲目的引用数据，要对实际情况进行合理的勘察，对工程中可能出现的新情况新问题，作出合理的预想与安排，将可能出现的费用做一个合理的预算。保证建设工程在投招标阶段的造价得到合理的控制。

参考文献：

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