建筑工程造价全过程管控机理及案例探究

建筑工程造价全过程管控机理及案例探究

马晓军

关键词：建筑工程;造价全过程;管控机理;案例探究

引言

以某建筑工程为例，介绍了工程量清单计价管理在实际应用中存在的问题，包括工程项目进度管理不善、缺少建设小组和监督小组、缺乏工程材料询价管理制度等，并提出加强项目建设进度管理，明确项目实施标准，筹建工程材料询价制度等措施，为建筑工程造价管理提供了示范经验。

1案例概况

某工程总投资预算为70亿元，但由于工程在建设过程中管理不完善，生产设计多次变更等多个因素导致工程的洽商金额累计达到5亿元。由于工程投资规模较大，并且工程的投资管理不足，最终导致本工程中出现了一系列问题。

2工程造价全过程管控机理

2．1定额计价方式

定额计价方式是由前苏联创建，是计划经济时代的产物。我国在改革开放之前对建筑工程的计价方式便是定额计价方式。定额计价以施工工序计算工程量，然后根据计算的工程量预算工程造价。定额计价方式在计算时，首先是由国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的消耗量定额和预算单价。然后工程的造价人员据此对工程造价预算进行定额，工程造价人员在定额的基础之上依据工程的施工设计图纸计算工程量，并且计算工程各个项目的资金费用，最终得出工程总价。

2．2工程量清单计价方式

工程量清单计价方式由建设单位依据工程的特征计算工程量，然后列出工程清单，施工承包单位依据工程清单，结合工程自身的建筑施工管理水平和技术水平、施工现场因素(环境气候、地质、施工技术标准、各项费用)等因素，以合适的市场价计算工程造价。

2．3定额计价和工程量清单计价方式的比较

定额计价和工程量清单计价两种计价方式之间存在很大差异，主要表现在以下几个方面:1)管理方式不同。两者的管理方式不同，定额计价是通过国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的工程量计量和计价规则，量价统一。工程清单计价方式是国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的工程量计量规则，在计算工程造价时依据市场价格，量价分离。由此可见，两者的管理方式存在很大不同，其中最显著的差异是前者是量价统一，后者是量价分离。另外，前者的管理固定死板，工程造价无法依据市场的实际情况而变动，而后者的管理则更加灵活，工程造价计算时可以依据市场的实际价格而变动。2)计价方式存在差异。定额计价方式是依据预算定量规定的项目，每个项目累加计算工程量，在此基础上套用预算定额单价计算直接费用，再依据规定的定额标准确定工程的其他费用。在计算时需要加上材料的调差系统和不可预见费用，这部分费用往往会被忽视，必须予以重视，最终将工程的所有费用汇总为工程总造价。

3解决全过程工程造价管控对策建议

3.1重视建设分包阶段，保证建设施工质量

建设项目的施工需要将工程分包给个体或企业式的分包单位，工程造价管理也要对这一阶段进行有效的严格控制，可以从两个方面进行。①招标文件的编制。通常情况下，工程项目的分包都需要通过规范化的招标阶段，招标文件是主导招标行为的关键，在编制的过程中，要由具备专业能力的工程造价公司制定，并与建设单位技术人员和财务人员共同商定，以满足招标和投标双方的要求。②改变施工队伍选择方式。以往的建设项目在决定施工单位的过程中，大多数是指派的形式进行，容易出现建设队伍技术不达标的问题。所以，造价全过程管理时，可以采用竞争式的方法，决定施工队伍。

3.2编制预算的要求

在进行预算编制准备工作之后，需要按要求进行编制施工图预算的工作，其具体要求如下：（1）编制过程中需要必须严格遵循国家颁布的工程量清单计价规范，并要随着相关文件的更新进行及时的调整与变动；（2）建材、施工设备的提供厂商要大于等于三个，要求每个厂商提供的产品规格、价位以及使用性能接近，以免出现价格差过大的不利现象；（3）其中涉及到的材料费、人工费以及施工设备使用费用要符合当地市场价格规律，并且需要符合当地颁布的有关造价标准；（4）针对无法确定是否需要建设的项目，要做好预先准备，并且做好相关预案；（5）针对无法确定材料费、人工费以及施工设备使用费用的项目，要参照过往的经验，做好相关预案。

3.3加强项目建设进度管理

1)筹建工程建设小组和监督小组，严格规范和监督工程设计、施工规范。专门成立建设决策小组以及建设监督小组，分别对工程的建设方案决策和监督。严禁冒进思想，施工单位对于施工建设进度必须明确规划，并且以书面文本形式提交建设单位，文中必须明确以数据形式表明工程的进度以及工程各项费用造价。2)工程必须按照项目明确切割，明确施工间隔频率。工程建设单位应该规定施工单位对工程进行切割，最长施工条块间隔频率不得超过5d，每5d由监督小组专员对工程实际完工进行监督复核。通过上述措施明确工程施工进度方案，确保工程造价评估最大程度与预算方案符合。

3.4完善造价管理制度

工程造价全过程管理会出现工作混乱、控制效果不佳等问题，很大程度上是由于管理制度不完善造成的，为此建设单位必须加强对管理制度的修正和健全工作。①建立专业化的造价管理机构。建设企业要将工程造价作为一个单独的部门从财务部分离出来，引进专业的管理人才。②健全造价全程监督管理制度。工程造价综合了建设项目与经济管理双层次的内容，需要对工程建筑款项、建筑资源以及市场风险等有效管理，尤其是对施工图预算、工程分包结算以及工程完工款项结算，要加强工程造价的科学性和透明性。

3.5竣工管理

建设项目工程造价全程管控过程中的竣工结算是其中非常关键的一个步骤，涉及到项目建设单位和项目施工单位两方的切实资金利益，并且决定这固定资产的市场价值，有着非常重要的意义。该建设单位针对大型施工项目的竣工原则上执行计划总额控制的方案。如果涉及到工程量清单、施工图设计为完成等建设项目实行全部结算。每一个施工项目的竣工，其结算需要经过一审和二审（终审）两个步骤。其中一审指的是由建设单位项目投资管理部门及其委托的代理公司（也可不委托）负责审核的过程；二审（终审）指的是由建设单位的审计部门及其委托的他方审计公司负责审核的过程，并作为与有关施工单位最终结算的依据。

结语

本文通过对建筑工程造价全过程管控机理为理论指导，阐述我国建筑工程造价计价方式的发展，分析了该工程造价中存在的一些问题，并在此基础之上提出了解决之策。

参考文献:

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