试论人口与计划生育宣传与统计工作的创新

试论人口与计划生育宣传与统计工作的创新

刘爱生

◆刘爱生山西省吕梁市柳林县人口和计划生育局033300

摘要：本文阐述了新时期人口资源与计划生育宣传与统计工作的创新。主要是人口与计划生育统计改革势在必行，重点突出了人口与计划生育统计改革创新的基本思路，从而加强了人口与计划生育统计工作。

关键词：计划生育统计工作改革创新优生优育

经过长期的艰苦努力，中国的人口再生产类型终于实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中，作为计划生育“三为主”方针重要组成部分的计划生育统计工作，谱写了光辉的篇章，积累了极为宝贵的经验。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，人口与计划生育统计工作将面临新的挑战。

一、人口与计划生育统计改革创新势在必行

1.人口与计生工作形势、任务的变化需要与统计的改革创新。在进入低生育水平之后，人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为:在市场经济运行机制下，综合治理人口问题，以人为本，依法行政，稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育统计模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育统计的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育统计的形式是满足群众需求的多样式和灵活性；宣传教育的效果强调宣传寓服务之中，转变人们的婚育观念。因此，计划生育宣传教育统计只有不断改革创新，才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。

2.计划生育宣传与统计的外部环境变化需要改革创新。随着社会进步、文化事业的发展，宣传的手段越来越现代化，群众的需求也越来越多样化。因此，要想扩大计划生育宣传教育统计的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，必须走大宣传、大联合、出精品的路子，才能使统计的数据越精密准确。

二、计划生育宣传与统计改革创新基本思路

1.宣传与统计目标的改革创新——从单纯改变人的行为向转变旧的婚育观念、建设新型生育文化转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，一方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，减小家庭规模，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。

2.宣传与统计方式的改革创新——从说教式宣传向群众参与式宣传转变，在宣传中统计，落实、核实、真实的统计数据。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。面对面的宣传应做到:设身处地，尊重对方，关心对象，因人而宜，保守秘密，直观易懂。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即一般化的标语和节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，突出服务群众，突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。除充分利用传统形式外，还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式。

3.宣传内容及统计的改革创新——从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变，统计数据要符合实际的数据转变。计划生育宣传教育统计工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。对计划生育工作人员开展宣传教育，应包括以下内容:人口理论；人口与经济、社会、环境、资源协调发展和科学的可持续发展的观点；老一辈革命家的人口思想，重点突出“人均观念”和“人口素质”；党的“十六大”精神，“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会创造良好人口环境；市场经济条件下人口控制相关理论如社会保障制度等；《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。对广大人民群众开展计划生育宣传教育，应包括以下内容:进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育；宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定；宣传婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识；宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。

4.宣传组织及统计的改革创新——从单打一的宣传向全社会大联合、出精品的宣传转变，从抽象到真实细致的统计转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要调动社会宣传单位和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传及统计工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

参考文献

[1]王长利浅谈计划生育宣传与统计工作.人口统计，山西出版集团，2015，3。

[2]刘玉璞浅谈中国人力资源与统计.经济信息山东出版集团，2015，4。