水利工程质量管理存在的问题和对策

水利工程质量管理存在的问题和对策

李记涛

关键词：水利工程质量监督对策

0引言

随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。当前水利水电施工行业竞争越来越激烈，施工企业普遍存在施工任务不足，效益低下的局面，这就要求我们在深化企业管理体制改革，不断提高竞争力的同时，必须加强施工管理，树立“以质量为中心”的思想，自觉按照有关技术要求进行施工，提高工程质量。

1水利工程施工质量管理存在的问题

1.1重工期轻质量。虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”，但是迫于工程进度的压力，少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔，不得不向“重进度轻质量”倾向，即在工期与质量发生冲突时，往往会是工期优先。

1.2技术力量薄弱。一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之，有些人员有着“等、靠、要”的传统思想，进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势。如，在施工工程中遇到地质较为复杂的情况，这些人员往往拿不出合理的方案，有时甚至做出错误的决策，难于承担有一定深度的工作。

1.3制度、措施落实不到位。目前，大多水利工程项目在建设初期都建立了质量保证体系。成立了质量监督管理小组，通常由项目经理担任质量管理小组组长。同时，也制定了相应的质量管理制度，包括小组成员职责分工、检查监督程序、方法等。但由于大多数人员身兼数职，精力有限，加之专职人员技术力量薄弱，因此，这些制度在执行过程中往往力度不够，达不到预期的效果。

2水利工程质量问题产生的原因

2.1有些项目法人队伍建设不够规范当前有些地方的水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。存在着：①行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。②责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。③项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。④资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。⑤有些地方招投标不够规范。⑥工程建设主体合同管理意识淡薄

2.2有些水利建筑企业、设计和监理单位的诚信缺失由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。

2.3水利工程的设计质量和水平不高一是设计单位内部完全按市场经济规律运作，而设计前期工作资料还未能共享，前期工作不充分，工程仓促上马，影响和制约了水利建设的健康发展；二是设计理念落后，思想偏保守，不能适应社会主义市场经济和现代水利的需要；三是设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；四是设计市场的竞争性不强，有些项目的设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，设计变更多；五是设计审查深度不够，把关不严，对设计单位质量信用的制约还缺乏有效的监督机制。

3加强水利工程质量的对策

3.1加强领导，落实责任制领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

3.2严格执行水利工程建设“三制”制度实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制(即“三制”)是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

3.3建立健全质量保证体系，加强合同管理监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系。舡质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。备案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

3.4质量监控事前预防，施工操作事先指导

3.4.1对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。对于工程中最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。

3.4.2加强质量意识，实行“三检”制在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查等方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

3.4.3严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

3.4.4现场巡视，量测检查，数据说话监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高；钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩。不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。

4结束语

工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程。影响工程质量因素贯穿整个施工过程。水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，在工程施工时。做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。