现代建筑企业安全管理研究

现代建筑企业安全管理研究

陈峰

关键词:建筑企业安全管理现状措施

一、现代建筑企业安全管理现状

我国约有3500万建筑工人,这是世界上最大的行业劳动群体,但总的来讲,他们的劳动环境和安全水平还不尽如人意。根据安全系统论的观点,发生安全事故的原因可以概括为四点:人———人的不安全行为,是事故的直接原因;物———物(设备)的不安全状态,也是事故的直接原因;环境———不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响;管理———管理的欠缺是事故发生的重要因素,有时甚至是直接的因素,因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。建筑施工从业人员绝大多数来自农村,人员流动频繁,文化素质参差不齐,安全和自我保护意识差,都是导致建筑企业事故发生的主要因素。全国几千万劳动大军中,真正受过系统的、良好的安全教育的工人为数甚少,可以说很多农民工都是拿起锄头是农民,而拿起扳子锤子就成了工人,基本上未受过正规的职业培训,更谈不上系统的安全教育了。除了工人的因素以外,施工企业安全管理的状况也有不尽合理的方面。目前,大多数建筑业企业的安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的,安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位,它们之间的本质联系被人为地隔断开来,施工进度安排、工序穿插、人员调配、物(设备)的状态管理等与安全有直接关系的要素,因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂,对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少,甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低,造成了安全管理指令不畅通,安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费,没有得到有效利用。如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等,他们都具有安全管理的知识和能力,同时,也都具有安全管理的职责和义务,但在目前的安全管理模式下,这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。还有,有些项目经过分包、转包以后,总承包单位或“以包代管”,或“已包不管”,往往施工现场根本就没有专业的安全管理部门,自然而然也就没有专职的安全管理人员了。尽管国家有关部门对安全管理工作从上到下层层督导,并以法律法规的形式明确了各级领导的安全职责,但很多事情还只仅仅停留在口头和文件上,没有真正落到实处。比如说安全资金的专款专用、安全措施费用的合理投入,在较多施工企业还形同虚设,尤其是有些项目经过层层分包、转包以后,这些费用的投入就更没有保障了。有些企业片面追求项目利润的最大化,设备老化不愿意更新,也舍不得安全费用的投入;更多的私营个体企业既舍__不得机械设备的投入,更舍不得安全费用的投入,长此以往,焉有不发生安全事故之理?建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场,可以说,施工项目是事故发生的发源地。因此,做为建筑业企业,应认真研究建筑业安全管理的历史和现状,树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式,采取积极的应对措施,为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。

二、应对措施

(一)建立施工企业安全管理的新理念,完善企业安全生产责任制。建筑施工企业作为一个传统的产业部门,许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久,由于大量的未遂事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故,而且,同一诱因导致的事故后果差异很大,不少人由此认为建筑安全事故完全由于一些偶然因素引起的,因而是不可避免的。因此,建立新的企业安全管理理念,首先要更新传统安全管理模式,这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。在此基础上,要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。新的安全管理理念与传统的安全管理模式相比,有四个转变,分别是:变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理;变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理;变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理;变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

(二)调整和健全新的安全管理职责。在新的安全管理理念下,企业安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理,而是以企业法人代表为首的、以专职的岗位安全管理为核心、以各专业工程师为骨干、班组长及工人全员参与的安全管理网络。是安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理,是将施工与安全的紧密结合的组织,是对企业安全管理资源的充分挖掘和充分利用。施工企业通过职业安全健康体系的认证,使安全管理职责得到了明确和完善。但正如上面分析所讲到的,许多施工企业在安全管理中,把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上,而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用,因此,调整安全员和施工员之间的安全管理职责,是建立新的施工企业安全管理模式的重要内容。下面,就将施工企业安全监督管理层和安全管理实施层的安全管理职责表述如下:安全管理监督层:包括企业法人代表、总工程师、安全总监或安全主管、专职安全员。其安全管理职责如下:①法人代表:是企业安全生产的直接责任人,因此,企业领导必须负责制定企业安全管理目标,建立企业安全管理组织,划分安全管理责任,制定安全管理工作流程,对安全管理过程和效果进行监督;②总工程师:是企业技术负责人,施工企业技术管理工作应该包括工程技术和安全技术,因此,总工程师必须承担起企业安全技术的管理工作,包括专项安全技术方案的制定、审批和落实,简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的;③安全总监或安全主管:安全总监或安全主管是企业安全管理的直接执行者,与行政负责人一样,也是企业安全管理的直接责任人。安全总监或安全主管应主持编制安全管理方案,参与施工方案的编制,重点对施工方案的安全性进行审核;负责对施工员进行总体安全管理方案交底,负责按分部分项工程进行安全交底;对施工员的安全技术交底进行审核;负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作;负责对安全管理过程进行监督。

参考文献：

[1]蔡春梅.建筑企业安全管理[J].黑龙江科技信息,2007(9).

[2]赵正府，徐新华.中小建筑企业安全管理的问题[J].劳动保护,2008(4).

[3]涂邹新.浅谈建筑施工企业安全管理现状及应对措施[J].时代经贸(下旬刊),2008(11).