论国内安全管理行业的尴尬之处

论国内安全管理行业的尴尬之处

苏春霆

浙江交工宏途交通建设有限公司浙江金华321000

摘要：为了提高国内行业安全管理水平，本文从政府、第三方机构、企业3个角度出发，分析安全管理现状，总结安全管理问题，并探究问题产生的原因，提出了一些安全管理改善方案，旨在弥补国内安全管理行业存在的不足。

关键词：安全管理；监督管理；规范；标准

近年来，虽然我国各个行业发展速度较快，但是安全问题出现较为频繁。为了减少安全事故发生频率，我国政府、第三方机构、企业都在做安全管理工作，根据不同行业工作性质、可能遇到的安全问题，拟定了一些安全管理对策[1]。然而，理论和实践存在一定差距，想要进一步提升行业安全性，仍需进一步探究。

一、基于政府角度的安全管理

1、现状分析

我国政府对安全管理给予高度重视，不仅引入了现代科学安全管理技术，而且还对制定了一些安全检查标准。安全此标准，对各个行业的设备、项目实时进度等进行检查，以此达到降低为安全事故发生频率的目的。然而在政府推行安全检查等一系列安全管理政策的同时，发生了较多安全事故[2]。例如，2016年，南京金陵石化厂爆炸、开封化肥厂爆炸；2017年，金誉石化爆炸事故；2018年，张家口盛华安全事件等。这些安全事故的发生再度警示了我国政府推行的安全管理政策存在不足之处，有待进一步完善。

2、存在的问题

（1）安全管理工作开展问题

从我国政府推行的安全管理政策来看，该政策未能彻底解决安全事故问题，在安全防范方面作用不是很大。

（2）安全规范标准问题

虽然政府制定了一些安全标准，但是按照此标准执行安全管理工作期间，得到的安全防范效果不佳，仍然出现了很多安全事故。由此说明，这些标准中存在遗漏之处，缺少全面性的安全评价管理，在细节上除了问题，仍需改进。

（3）监督管理问题

虽然政府提出了一些监督管理方案，只是根据安全事故特点制定，未考虑该管理方案是否满足科学性要求。实际上，部分管理方案相互之间是矛盾的，想要实现某一项管理机制，就很难满足另外一项管理要求，所以导致安全管理方案未能达到预期效果。

3、问题分析及管理规划

（1）安全检查不等同于安全管理

虽然安全检车工作的开展可以找出一些安全问题，但是检查工作是有时间间隔的，无法对某个环境或者某个对象进行24小时不间断监控。所以，在非检查时间出现安全问题是无法立即发现的，这就是导致安全事故发生的原因之一。

（2）安全管理规范和标准有待完善

虽然当前制定的安全管理规范内容涵盖面比较大，但是在细节方面未深究，导致部分标准的制定失去的安全限定意义，所以，细化安全管理规范条例是一项长期工作，有待完善。

（3）缺少科学性监督管理

在执行管理条例过程中，以其中某一条为重点，忽略了其是否与其他条例之间的关系。例如，执行时间上是否存在交叉，导致部分监督条例未能推行。因此，科学性的监督管理方案的制定，是政府下一步安全管理工作开展的重要内容。

基于上述问题分析，政府在安全管理工作开展上，应该调整管理角度，做到全面监督管理，制定完整一套安全监督管理机制，根据各个行业性质的不同，细化安全管理条例，完善安全管理标准，将工作落实到个人，以便开展安全管理工作。另外，制定完监督管理方案以后，分析各个管理条例之间是否存在矛盾，切不可以某一条为执行要点，而忽略了其他条例内容，以此充分发挥政府在安全管理中所扮演角色的安全管理作用。

二、基于第三方机构角度的安全管理

1、现状分析

第三方机构作为政府和企业之间的桥梁，在执行安全管理工作时，按照政府设定的安全管理标准，结合企业需求，制定一套符合两者要求的项目方案或者安全管理工作策略。近年来，第三方机构积累了一些安全管理工作经验，能够根据双方需求及要求进行沟通，并且按照相关要求，拟定一些满足安全要求前提条件下的一些安全治理策略。在实际工作开展中发现，第三方拟定的安全管理策略未能充分满足政府和企业要求，并且企业未提及的安全需求，在管理方案中均未提及[3]。另外，第三方安全培训机构工作的开展，虽然按照项目需求进行了安全知识及操作技术的讲解，但是在项目开展中还是出了一些安全事故。

2、存在的问题

（1）企业与政府的沟通较少

第三方机构作为企业与政府的中间层，做好沟通工作很重要，如果两者之间部分问题未能得到认可，那么第三方机构在拟定管理方案时就会违反其中某一方的要求或者规定，对机构工作开展影响较大。然而，在实际工作开展当中，机构在企业与政府之间做得沟通工作较少，所以出现了安全管理问题。

（2）安全存在被动性

第三方机构在拟定安全管理方案时，没有自己的标准和规划，而是以企业提出的要求为核心，按照政府提出的安全管理标准拟定，遗漏了部分安全管理问题。因此，第三方机构的安全管理工作上呈现出较为严重的被动性。

（2）安全培训质量有待提升

由于第三方组织的安全培训活动只是按照项目需求进行了安全知识及操作技术的讲解，忽略了考核工作，未检查参加培训人员是否对培训讲解内容全部理解，导致培训活动失去了意义。所以，第三方机构安全培训质量问是安全管理问题的一部分。

3、问题分析及管理规划

（1）未正确认识自身职责所在

之所以会出现沟通缺少问题，主要原因是第三方机构未能认清自己在安全管理结构体系中所扮演的角色，只是根据双方要求，做了一些必要的沟通工作，从而引发了安全问题。

（2）安全管理工作环节薄弱

第三方安全工作的开展存在被动性的主要原因之一是管理工作环节薄弱。在开展安全管理工作时，应该主动了解企业安全管理需求，全面分析政府安全管理标准，做好协助和监督工作十分重要。

（3）安全质量重视度较低

第三方机构作为安全管理的承载方，在受理安全管理委托的同时，必须注重服务质量，即帮助企业和政府做好监督工作，确保每一次安全培训活动的开展都能够发挥价值。在今后安全管理工作开展中，应该主动出击，做好企业和政府之间的协调者，拟定详细的安全管理策略，注重安全质量的提升。

三、国内安全管理标准提升背景下企业安全管理

1、现状分析

企业作为项目施工方，采用第三方拟定的安全管理方案，按照政府提出的安全管理标准，对安全施工给予高度重视。然而，在实际开展当中出现了较多安全事故。

2、存在的问题

（1）缺少沟通

由于项目实施过程中各个部门之间缺少沟通，导致基层工作人员对项目管理管理要求的不理解，一些错误的操作或者时间控制错误等问题相继出现，引发了安全事故。

（2）安全管理策略执行重视度较低

大部分项目施工现场，以现场管理员指挥为主开展实施。然而，现场工作人员以自身多年工作经验为主，对安全管理策略不够重视，导致管理方案未能发挥功效。

3、问题分析及管理规划

之所以会出现上述问题，其原因有两个。第一，缺乏工作人员之间沟通重视。第二，企业管理机制不健全。

在今后的安全管理工作当中，应该加强企业各个部门之间的沟通，确保每一项安全管理要求能够传达到基本个人。另外，构建一套完整的企业安全管理机制，加大施工现场安全管理监督力度，从而降低安全事故发生频率。

总结

从目前我国政府、第三方机构、企业在安全管理方面所做的工作及开展效果来看，虽然安全管理已经得到了国内的高度重视，也提出了一些管理条例及推行策略，但是安全问题出现频率仍然很高，需要认识到各个角色存在的问题，完善安全管理策略。相信在大家的共同努力下，一定可以创造一个安全的工作环境。

参考文献:

[1]武常勇,任腾飞.论信息化建设在企业安全管理中的应用[J].化工安全与环境,2017(8):7-8.

[2]傅裕,刘杰.基于博弈论的国内旅游安全管理研究述评[J].中国水运(下半月),2018,v.18(07):43-45.

[3]程志雄.论加强建设工程安全生产管理的几点建议[J].中国高新技术企业,2017(7):110-111.