初探建设项目工程造价全过程管理与控制

初探建设项目工程造价全过程管理与控制

邓兵

深圳市栋森工程项目管理有限公司518000

摘要：随着时代的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，我国的经济发展水平正在不断提升。与此同时，我国的建设项目数量正在大幅度提高，这也就对建设项目造价的管理与控制提出了新的要求与挑战。建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。本文根据笔者工作实践，对工程造价控制的现状及全过程造价管理措施进行了分析和探讨。

关键词：建设项目；工程造价；全过程；管理；控制

1建设项目加强全过程造价控制的意义

建设工程造价全过程管理与控制是一项集经济、技术、组织、合同与管理为一体的综合工作。由于工程建设管理自身存在人员流动频繁、专业知识欠缺、科学管理意识不强等问题，造成了部分项目从立项、设计、施工到竣工验收，没有形成一个科学合理的投控制思路，超规模、超标准、超投资的“三超”现象时有发生。从基本建设程序来看，工程造价控制像“一条线”贯穿于项目建设的全过程，从投资决策阶段开始，到项目设计阶段、到招投标阶段、再到工程施工阶段以至竣工验收阶段为止，工程造价在基本建设程序各阶段控制的内容和方法迥然不同。但是，每一环节却紧密相连，一环控制一环，前者控制后者，后者补充前者。实行全方位、全过程的动态控制与管理，是管好用好经费，提高投资效益的有效途径，具有及其重要的现实意义。加强全过程造价控制不仅仅是为了防止工程投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位加强管理，使“人、财、物”等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济、社会和环境效益。

2工程造价控制的现状

工程造价在工程建设中的应用，模式与方法都是不同的，这样就导致了工程之间的比较是困难的，工程造价对工程投资管理来说是有利的，但是很多企业仅仅将工程造价当成了一种形式，并没有从实质上对工程造价进行管理，对存在的问题提出具体的解决措施，工程造价的实质就是建设工程在施工的过程中形成的固定资产和无形资产的总和，从这一层次上来说，工程造价就是将工程的资金控制好，如何使用资金，才能达到工程利益的最大化，在减少成本的基础上还能增加利润，所以建设工程需要进行工程造价控制，而且工程造价的控制应贯穿在建设项目整个生命周期始终。

工程造价要涉及的知识是很多的，需要整理的材料也非常复杂，如果没有将材料整理好，那么施工的设备、施工材料、安置费用等这些成本都可能会超出预算，对后期工程的施工会产生不良影响，有一些工程的工程造价相对全面一些，但是从总体上来说，主要是体现在施工阶段上，工程人员仅仅重视施工环节，没有将设计环节作为造价控制的重点，对工程造价控制的概念没有通透的认识，没有将工程成本进行合理的定位，这样的模式是不科学的，只会事倍功半，让工程造价控制变得更加不合理，从根本上来说，如果工程施工人员要将工程造价控制在好，就要在项目的立项、开展、分析、设计和施工的各个环节都进行验收，这样才能将工程造价控制好，我国的建筑企业普遍对工程造价认识不到位，如果没有将工程造价控制好，就不能为建筑企业创造更大的价值。

3建设项目工程造价全过程管理与控制的策略解析

3.1工程项目决策阶段的造价控制与管理

决策阶段的造价控制和管理工作十分的重要，其主要工作内容就是提交工程项目建议书，并且要严格的按照相关规定和标准研究其可行性，从而进行投资估算的编制工作，最后才能够形成详细的、科学的设计任务书。项目在决策阶段的每项投资决策，对于整个工程项目的造价控制和经济效益都会起到十分重要的作用。必须要做好决策阶段的工程造价控制措施主要可以从以下几个方面加以重视。其一，必须要落实项目法人制度，工程项目在进行建设的时候，必须要保障资金科学、合理的运作，在债务偿还等方面必须要建立严格的责任追究制度，将责任落实到每个人身上，同时还应该建立相应的配套措施，由政府主管部门和监理单位共同成立检查组，严格的进行造价管控。其二，在对市场进行分析的时候，必须要坚持实事求是的基本原则，避免项目投资决策方面存在着盲目性以及风险性，才能够有效的增加市场的竞争力。其三，工程项目的一些外部影响因素，比如地质条件以及运输等方面，必须要进行综合性的考虑，才能够保障估算编制的科学性以及可操作性。

3.2建设项目设计阶段的造价控制与管理

为了满足投资控制的需求，需要进行具体化的投资建设，而且需要在进行工程规划设计工作的同时，持续地升级设计方案。工程规划设计涉及到了这样几个时期：第一个时期就是在方案时期的造价管理，在这个时期需要充分使用工程方案图纸以及说明书，而且需要设置详细的造价估算书；第二个时期就是初步设计时期，在这个时期需要借助初步设计图纸来编制相关的定额，在得到批准之后，可以增强对于工程造价限额的控制，这样可以更加顺利地进行工程造价管理工作；第三个时期就是施工图纸时期，在这个时期，要充分使用施工图纸和说明书，而且需要仔细地核算施工图时期的造价，明确是否需要进行修改。在规划设计时期的造价控制对于房建工程造价管理来说是比较重要的。在初步设计时期，施工图纸设计这几个阶段有着紧密的联系，而且存在着一定的制约作用，如此能够显著地提升造价管理系统的完整性。通过对全过程工程造价管理理论的分析能够看出，在进行工程设计工作的时候，需要选择合理的方法来开展设计工作。

3.3建设项目招投标阶段的造价控制与管理

招标阶段也能够有效的控制工程建设的造价，招投标的主要工作必须要对资质进行严格的审查，如果出现违规违纪操作，就无法实现招投标的目的。标底进行管理的时候，必须要保障其科学性以及准确性，尤其要做好相应的保密工作，尽量的避免其出现泄密情况发生。在进行评标方法选择的时候，必须要充分的考虑到工程的报价以及竞标企业的信誉等方面的因素，在进行正式评标的时候，技术上的优势必须要优先考虑，必须要做到公开透明。如果招投标的文件以及合同的内容不够准确，就会导致工程结算的时候出现经济纠纷。

3.4建设项目施工阶段的造价控制与管理

在施工阶段的造价控制和管理工作主要可以通过以下几个方面以加强。其一，在进行施工组织规划的时候，必须要选择最优化的组合，从而才能够从经济和技术的角度选择最为合理的施工方案。其二，在进行施工的时候，如果出现了一定的变故，比如地质条件的变化以及设计变更等问题，造价工程师必须要结合实际情况了解变化的实际原因以及对施工会带来什么样的影响，及时的掌握第一手资料，能够对变化的费用增加进行严格的控制和管理工作，对整体的造价目标必须要做好调整工作，同时还应该出具相应的分析报告给业主。其三，对于施工材料来讲，必须要严格的控制其规格和质量，随时的跟进其使用量和价格的情况。其四，资金的使用计划必须要合理，不能出现施工过程中资金不足的问题而影响到施工质量和施工进度，所以，必须要保障施工资金的充足，尽量的降低利息，保障资金在筹措方面不会出现太大的问题。其五，月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。

3.5建设项目竣工阶段的造价控制与管理

建设项目工程在竣工阶段的结算是核定建设项目工程造价的依据。在这一过程中，需要根据合同条件要求，检查项目质量是否合格，并进行最终工程价款的结算。因此需要认真核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等，按照现场竣工图、设计变更、及现场签证，检查核对所有工程验收记录，做到公正、公平、严格、合理。现阶段，单纯的工程造价结算审计通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。而从工程造价的发展趋势来看，单纯的工程造价结算审计阶段将会消失，取而代之的是建设项目工程造价全过程控制。

4结语

综上，对于建设项目工程造价而言，其具有系统性与复杂性，呈现动态的发展态势，因此，需要重视对其进行全过程的管控。要立足项目实际，针对不同阶段的环节进行造价控制，及时发现和处理造价中的问题。另外，要重视对造价全过程管控的优化，在根本上推动建设项目工程造价管理与控制水平的提升。随着全过程管理操作规程的进一步改进和完善，要积极进行管理模式的创新，提高管控的主动性，促进管理目标的实现，以便创造更高的经济效益和社会效益。

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