广电网络建设工程施工定额研究

广电网络建设工程施工定额研究

郎涛

杭州华数传媒电视网络有限公司浙江杭州311100

摘要：近年来随着我国社会经济的快速稳定发展，三网融合逐步推进，在这种背景下广电网络的竞争日趋激烈，因此为了有效的对广电网络建设工程的造价进行控制，就需要在工程建设初期做好工程造价的核算工作。通过在建设前期对广电通信行业施工定额实施全面系统的分析及研究，找到广电定额当中仍然存在的一些不合理之处，进而提出广电行业事前全面采用通信定额的新思路。

关键词：广电网络建设工程；施工；定额

随着近年来三网融合步伐的不断加快推进，广电和各大电信运营商之间的竞争也变得日趋激烈，广电网络企业在运行过程中面临着严峻的外部压力和考验，因此必须对网络进行更大力度的改造，通过进行技术创新以及业务创新，扩大广电网络在市场中的占有率，进一步提高广电网络的收入，提升市场竞争能力。除此之外，广电网络行业还需要意识到成本因素在市场竞争中起着非常关键的作用，因此在广电网络改造中有效的控制成本，也是提高企业竞争力，提升广电网络核心竞争力的有效途径。

一、建设工程的施工预算定额概述

定额也就是指在既定的相关生产技术等组织条件情况下，在社会经济生产活动单重，为了达成某一目标而针对所消耗的人力、物力以及财力进行数量上的规定，并制定相应的制度标准。依照分离总体原则，广电及通信工程当观众的定额也就是指由费用部分的定额以及概预算部分的定额所组成。其中费用部分的定额主要包括人工费、相关的材料费诶以及机械费用等。概预算定额能够反映出人工的工数日、材料及机械台班所消耗的量。目前通信建设工程定额是由我国信息产业部分别于1996年和2008年分别发布的，行业内将其分别简称为626丁格尔以及75定额。广电通信定额的发布改变了原先有线电视安装工程中存在的工期长、费用高以及杂乱无章的现象。

二、广电定额中存在的缺项

我国自2008年以来发布两份广电定额之后，广电及通信行业出现了极大的变化，中国联通、中国电信等主流电信运营商也发布了一系列相关的补充定额。然而广电定额的发展并不十分理想，在线路以及管道上的相关基础性施工项目中还存在着一些缺失。

（一）FTTX类工程的补充定额

中国电信实施了FTTB工程改造及建设滞后，全国范围内的电信运营基本上都开始向FTTH转型。在广电行业中诸多单位在实施网络改造以及项目新建时均采取了EPON技术，而仍以FTTB技术为主流。在进行工程施工的过程当中均需要相关的施工项目能够与FTTB技术进行适应[1]。OLT等相关的设备在施工中以设备的厂家以及建设单位为主，然而在线路侧当中还是存在例如光缆的测试以及光分路器的测试以及安装等。

（二）视频监控

目前的视频监控需求主要以公安系统为主，全国范围内多家广电企业均参与了视频监控建设项目的建设。公安机关属于我国的政府部门，因此这类型工程在最后进行决算时，通常均需要具有一定资质的审计单位来实施工程的审计工作，因此那些没有信任度的工程造价项目，想要通过审计公司实施的审计可能性非常小。

（三）各类维修和抢修定额

在大部分线路以及管道等的维修工作当中，例如挂钩的补缺、扶电杆、对钢绞线的垂度进行调整并整理光缆、通试管道等，由于维修地点的分布范围较广泛，工程量比较小，同时对于时效性的要求也比较高，因此大部分的施工单位对于此类维修工作并没有很高的参与积极性。若没有制定完善的具有公信力的定额，通常都需要相关的施工单位付出很高的经济性代价，才能够及时有效的对这类抢修工作进行施工[2]。

（四）资源录入定额

近几年来，广电行业开始着手资源管理系统的建设工作，然而对于管理的模式还未明确，仍处于初级的摸索探究阶段。随着资源录入逐渐开始实施外包之后，广电作为其中的发包方更够更为精确的对所录入的相关资源数据质量进行有效的管理。根据笔者的不完全统计，在线路工程当中，资源录入所消耗的人工费用大约占据建筑安装工程费用总量的1.5%，而在管道工程中，人工费用的消耗大约仅占据建筑安装工程费用的0.25%。因此可以说这些电信工程中负责工程施工的单位在此项目当中几乎无利可谈，工程是公共单位的人工成本远远的低于广电本身所录入的费用[3]。

三、广电网络应用通信定额的优势

通信定额当中并未包含有线电视类的相关施工项目，例如调试放大器的安装、光接收机以及同轴电缆的制作等工作，此类工作对于技术水平要求较高，而大部分的广电施工工程单位也可能无法有效完成[4]。即便此类项目需要进行外包，将该部分的施工定额加入到通信定额当中也并非不可能完成。除此之外，广电行业通过采用通信定额除了可以支付更低的工价之外，还有其他好处。

（一）满足市场“共建”需求

该项好处主要体现在管道类的项目当中，目前更多的管道工程中均要求广电联合电信、联通以及移动进行共建，也有些工程要求这四家运营商进行共同沟通来建设管道工程，这就对满足市场需求做出了巨大贡献[5]。

（二）施工单位选择优势

在全国范围来看，通信工程的总体建设规模要远远大于广电工程的建设规模，因此那些为通信运营商进行服务的相关施工单位的数量远远多于为广电工程所服务的施工单位，并且施工的质量水平也更高。因此若广电行业能够采取通信定额，则可以将更强的竞争机制引入行业内，同时也能将那些具有高水平施工单位、信誉好的施工单位等引入到广电行业中来，促进广电行业的发展。

（三）提升工程质量标准

目前广播电视在使用当中的施工以及验收规范仅有GY5073-2005-《有线电视网络工程施工及验收规范》，目前各地的广电企业基本上根据该规范编制了一套适合本地方的施工及验收规范。很显然，这些编制的规范中所涉及到的范围及深度等相关标准与通信行业中的各类型施工及验收规范相比都相距甚远。

而建设工程定额是经济同技术相结合的产物，不仅对费用及预算定额进行了规定，同时也对施工项目中的内容和技术规范等进行了规定，因此若广电行业也采取通信定额，则能在很大程度上提升通信质量标准。除此之外，采用通信定额能使定额的维护以及更新都更加有效和及时。伴随着性的技术手段不断出现，新的施工项目也会不断的出现来作为补充，而广电建设单位及施工单位也能更轻松的获得相关的价格变化资料等，因此使定额维护更具有公信力和科学性。

结语

综上所述，广电行业要想实现快速与可持续发展，需要在工程建设中注重成本管理，这样才能为广电网络的持续性投入提供不竭源泉，使广网企业在激烈的市场竞争中始终处于优势地位。因此在工程建设中需要注意把握好工程投资的合理性以及工程质量的优质性等方面，实现工程收益的最大化，实现企业的可持续发展。定额是国家以及行业当中的标准，也是工程造价当中的技术法规，它具有较强的强制性。广电行业必须把握好这种“强制性”规则，理解好广电通过通信之间存在的行业性界限，通过应用定额标准，实现广电行业的双赢。

参考文献：

[1]季飞，张立新，孙国超.广播电视工程项目决算审核中常见问题探讨[J].中国有线电视，2016，（1）：85-87.

[2]宗瑞朝，张权，杨博宇等.广电有线双向网络建设成本分析[J].中国有线电视，2016，（6）：710-761.

[3]张励，李传明，汪鹏等.有线电视安装工程定额的分析及应用[J].有线电视技术，2012，19（4）：86-90.

[4]张增虎.浅述农村广电网络工程的建设与管理[J].中国有线电视，2017，（9）：1103-1104.

[5]许国良.广电网络工程管理信息系统的设计与应用[J].有线电视技术，2014，（9）：81-83.