电力基建工程项目的风险管理研究

电力基建工程项目的风险管理研究

方绍东

（国网福建省电力有限公司云霄县供电公司福建漳州363300）

摘要：近年来，随着国民经济的迅猛发展，我国加快了电力基础设施建设与改造的步伐，电力基建工程项目随之增多，期间发生的问题也呈不断上升的趋势。然而，电力基建工程项目不同于其他工程项目，其建设周期长、投资大且技术专业化水平高，因此，常有风险存在于项目建设的全过程，影响了工程建设质量和进度，降低了工程投资效益。鉴于此，本文主要就电力基建工程项目风险管理方面的内容进行了简要分析，以供参阅。

关键词：电力基建；工程项目；风险管理

1电力基建工程项目风险管理的必要性

在快速发展的市场经济体制下，每个行业和企业的经营风险不断增大，电力行业是社会基础设施建设的重要组成部分，直接关系到国民经济的发展。虽然电力行业有一定的工业建筑专业性，但随着国内电力市场的市场化改革和社会不断发展进步，面对新的政策及社会发展趋势，也将面临各种经营风险。电力基建工程项目的风险管理主要是通过在生产经营中的潜在风险的衡量及具体分析和风险的识别的基础上，通过科学合理的管理手段和方法来降低项目风险。加强电力基建工程项目风险管理，其最重要的工作就是提高企业的管理经营水平和风险应对能力，就是要从问题发现、对发现的问题风险分析评估后，最终得到解决和应对问题的分析过程，也就是提高企业风险的识别、对风险评估意见和控制风险的能力。电力基建工程项目的管理相对较为特殊，一般项目造价高、工期周期较长，工程项目会涉及到众多的部门和环节，从项目意向立项、勘测设计、工程施工到最终的项目竣工投运每个环节及阶段都可能存在风险，一旦发生风险事故，将对社会居民生产生活造成重大的影响，产生巨大的经济损失。因此对电力基建工程项目风险管理作为一个完整的管理体系，对电力行业的建设和发展是非常有必要的。

2电力基建工程项目主要的风险因素

（1）工程施工进度风险电力基建工程能否按照既定的工期计划顺利进行，将会直接影响到工程的投资收益，早投产、早收益，而拖延工期则意味着资金损失的增加和收益日期的延后，严重影响了工程项目的经济效益和社会效益。（2）工程质量风险如果因技术、机械、原材料等引发工程质量问题，首先便会影响工程的进度，工程必须返工才能满足质量要求。而更换原材料、维修机械设备自然会耽误工期，从而增加工程建设费用和时间成本。此外，工程质量问题如果得不到及时解决，除了会影响后续施工之外，还会影响工程的整体质量和使用性能，从而降低投资收益。（3）工程项目组织管理风险电力基建工程项目涉及材料设备的购买、安装，人员的组织调动，进度计划与实施，还有各个环节人、财、物之间的协调，各项管理制度的制订与落实等。任何一个环节、细节管理不到位，都会影响到工程的顺利进行，从而造成投资损失。（4）项目建设安全风险电力基建项目的安全管理也是工程建设中的一项重要内容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引发安全事故，进而影响工程施工进度，并且会造成人力和财力方面的损失。（5）文件缺失风险根据工程建设的相关政策规定，电力基建工程项目允许先开工后报建。但是，在实际建设过程中，如果施工许可证、施工安全许可证、施工用电规范或施工消防规范等行政许可手续不健全、不规范，也会导致工程建设受阻，进而影响工程进度，延误工期。（6）工程项目监理风险。在电力基建工程施工过程中，如果建设单位、施工单位和监理单位缺乏对监理工作的有效监督，便可能引发监理不到位、不负责等问题，进而导致工程建设质量下降，从而埋下质量隐患，引发事故。

3电力企业基建工程的风险管控

3.1制定风险管理计划

在具体的电力基建工程项目中，首先要制定风险管理的总体计划，这是落实风险管理的首要任务。当前，人们往往忽视总体计划的制定，所以在发生问题之后，因为没有可行的计划而使问题进一步加剧，严重影响到工程的顺利开展。基于这种情况，施工方必须认识到风险管理计划制定的重要性，制定总体风险管理计划时首先要明确各项风险管理基本原理，同时对各项事物的概率及其影响进行深入的探讨分析。最后，根据定量预测确定各项风险的处理措施。这样，突发情况处理起来才更加有针对性，能够有条不紊地进行，减小各项风险对整个工程施工的影响。

3.2回避风险

回避风险是一种对风险进行控制，比较常用的一种方式。在进行基建工程建设的过程中，预选考虑到可能引起风险发生的因素，继而在决策的过程中进行回避处理。比如在电力基建工程建设的过程中，在投入运营的过程中会涉及到大量资源的损耗，不可避免的会存在一些风险，因此在最初的选址阶段中，应当适当选用回避风险的方式，回避一些比较敏感的地区。同时，在建设的过程中也要避免那些比较超前的技术使用，采用回避风险的控制，降低风险的发生概率。

3.3风险识别

风险识别是开展风险管理的重要基础，也是建立风险评价机制的先决条件，是对项目建设过程中会面临的实际风险进行分析与评判的具体过程，也就是准确定位风险产生位置，分析风险产生原因，同时对风险造成的后果进行定性与定量评估。通常情况下，风险并不容易显现出来，绝大多数情况都“潜伏”在项目的不同环节中，或被外部假象蒙蔽，因此，必须根据风险特征，运用具备一定针对性的方法对风险进行识别。对于电力基建工程而言，其风险识别方式有专家调查识别、流程图识别、初始清单识别等，此外，在近几年还出现了现场调查识别与财务报表分析识别等新方法。不同的风险识别方法，有其固定的适用范围，优势和缺陷也十分鲜明。在实际的项目管理过程中，需根据实际情况采取最佳的风险识别方式，为保证风险识别可靠性，一般会采取综合运用多种识别方式的策略，以获取良好成效。

3.4风险转移

转移风险是在回避风险不适用的时候，将自身面临的风险情况通过合同或其他的方式将风险进行有效的转移，这种风险控制的并不是为了降低风险发生概率，而是通过别的手段，将风险进行适当的转移。主要风险转移的方式有非保险和保险两种，其中非保险转移主要是通过合同方式进行风险分散，这种非保险转移的方式还包括两种方式，一种是控制型非保险转移，另一种是财务型非保险转移。而保险转移的方式，就是通过保险合同将风险转移到相应的保险公司，这种转移方式也是最主要的一种转移手段，尤其是电力工程方面的建设工作，保险是工作中必不可少的存在，有效的降低了风险的影响。

3.5分散风险

风险分散控制方式，其实就是将项目中存在的风险分散到各部门或单位中，而且如果不同的项目之间存在独立性越强的情况，越能够降低整体风险的发生。例如那些比较风险因素存在比较多的项目，就比较的适合使用。另外，在基建工程建设的过程中，需要注意两个方面。一方面是将高低两种风险项目进行合理的搭配，以促进分散风险控制的实施；另一方面是进行组合的项目数量要适当，不能够太少也不能够太多，要保持在合适的数量之内，以避免影响到整体项目的建设效果。比如，在建设的过程中出现承包商的能力不足等情况，就可以运用分散风险行为进行控制，以达到将风险进行分散的最终目的。

结束语

总的来说，电力基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。

参考文献：

[1]鲁武斌.电力工程建设项目精细化管理研究[J].住宅与房地产，2017，（6）：178.

[2]孙育东.电力工程建设风险管理探究[J].商业故事，2015，（8）.

[3]罗沈.电力工程项目管理中存在的问题分析及对策[J].中国电力教育，2013，（20）：199+230.