城市规划中城建档案管理现状及强化对策分析

城市规划中城建档案管理现状及强化对策分析

张荣

四川省巴中市城市建设档案馆四川巴中636000

摘要：城建档案是在城市规划、建设及管理活动中直接形成的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物、具有保存价值的文字、图表、照片、声像等原始文件材料。其发展是依照着城市建设的节奏，也更多的围绕着城市建设中心工作的服务，不仅是城市建设发展的真实记录，也是城市管理工作的数据凭证。因此，加强城建档案管理工作在城市建设、经济发展等方面都具有十分重要的意义。

关键词：城建；档案管理；强化对策

1导言

城建工作是保证城市健康发展的重要内容，其中的档案记录着城市的建设变化，具有较为丰富的城市信息，做好档案管理工作是保证城市建设工作得以健康发展的重要内容，因此，做好城建档案管理工作对于城市建设发展、国民经济发展、社会和谐稳定都具有非常重要的作用。

2城建档案管理在城市规划建设中的意义

2.1城建档案真实记录了城市发展的全过程

城建档案主要源于不断发展的城市规划建设与管理，其主要目的是对城市发展过程中有价值的信息进行存储，融文字、图片以及影像等多种形式资料于一体。城建档案发展以城市建设为依据，以信息服务为目标，紧跟时代步伐。从根本上讲，城建档案能够为城市规划发展提供可靠的资料与信息，起到参谋、助手的作用。由此可见，城建档案管理工作具有突出的社会意义。

2.2城建档案为城市规划提供详实与可靠的信息支撑

城市规划主要是对城市发展中各种因素进行统筹分析，明确建设条件与环境，强化预测城市总体布局，具有全面性、科学性，引领城市发展的特征与方向。同时，必须适应城市发展的动态变化，在合理推测与精确计算的基础上，形成城市总体规划方案，经审批合格后付诸实践。纵观整个规划过程，城市发展的全方位信息不可或缺，而城建档案具备着记录城市发展多方面信息的能力，能够为规划管理工作提供有力的实例、数据与信息支持，对提升城市规划品质、品位等具有突出的借鉴、推动作用，城建档案服务社会的责任得到进一步彰显。

2.3城建档案是有序开展城市后期管理与维护的基础

城建档案管理的内容涵盖城市发展的诸多信息资源，记录城市发展的整个历程，真实且全面。因此，城建档案信息资源具有较高的保存价值。正因此，城建档案成为城市后期维护与管理不可缺少的一部分，是重要的前提与基础，其作用主要体现在城市拆迁、修缮以及扩建工程中，对后期工程有序开展意义重大。

3城市规划中城建档案管理现状

3.1对档案管理工作不够重视

大部分政府部门将城市建设作为主要内容，往往忽视了对档案管理工作的重视程度。而且领导人员存在认识不足等问题，不能将档案管理对城市发展的重要性进行明确，使得其在档案管理工作方面的投入相对较少，通常观念较为陈旧，导致档案管理缺乏科学有效的实施方法，进而降低了其应用效率，难以充分发挥档案管理工作开展的目的和效用，不利于行业的有效发展。

3.2档案管理不够规范，内容也不够明确

从城建档案工作的实际发展情况来看，其工作没有紧跟时代的发展步伐，其应用的管理方法相对陈旧，难以保证档案的完整性和准确性，大多数工作人员不能将档案管理的内容进行明确，通常仅仅根据所需要的资料，将其进行收集和整理，使得档案缺乏完整性，也难以真正实现档案管理工作实际开展的目的。而且针对一些价值相对较高的档案，相关人员认识不到其价值，在不能给予其足够重视程度的情况下，就会造成资源的浪费。在我国不断发展的背景下，促进档案管理工作理念不断更新，加强其规范制度建设工作，是很有必要的。

3.3缺乏档案管理制度

在档案管理工作发展初期，人们对档案管理工作的认识程度还不够，难以提高对制度建设问题的重视程度，在这种情况下，就使得工作的发展受到限制，即使政府机关能够对此工作进行调整和简化，但是依然会使其发展受到传统政府部门结构因素的影响，不能为档案管理工作人员的工作提供支持，从而使得其在实际工作中难以提高自身的重视程度，纰漏问题时有发生，在这一问题的基础上，城建档案管理工作的顺利开展会被限制，缺乏较高效率。此外，档案管理工作存在分工不够明确的问题，不能实现有效分工，导致很多管理工作一旦出现问题，难以对责任主体进行明确，为档案管理工作的开展带来了极大的困难。其次，考核制度存在不足，档案管理工作者没有真正落实档案管理制度，受到其考核制度不够健全等因素的影响，使得人员工作相对懒散，没有受到一定的约束力，不仅为管理工作的开展带来了困难，而且很容易导致各种管理问题的出现，使得管理工作流于形式，限制了城市的进一步发展与完善。

4城市规划中城建档案管理措施

4.1加强城建档案意识，提高服务质量

为了保证城市建设进一步完善，首先档案管理部门应对工作发展的重要性进行明确，提高认识，从整体发展角度出发，促进城市档案工作的发展，对其进行整体规划，使其与城市建设融为一体，并加强重视程度，将其列为重点工作内容，强化管理工作。与此同时，相关人员还需要参考其他相对成熟的，有发展经验的管理模式和相关制度，并从企业的实际情况进行出发，保证城市建设工作的各个方面都能够将档案管理工作进行实施，并适当促进档案信息开发力度，从而使其满足城市档案建设需求。只有对档案管理工作重视的基础上，加强管理工作，才能保证档案管理工作有效落实。

4.2促进档案管理人员综合素质的提升

城市档案建设工作中的档案管理人员是较为重要的，他们的思想认识和建设工作将直接影响到行业内相关工作的开展，在这种情况下，行业内人员在工作的具体实施过程中，首先需要组织人员召开定期的员工大会或是交流，促进不同部门之间的档案管理人员进行工作交流，促进思想的认识提高。同时，还需要对人员进行定期的素质培训，其中主要包括了信息技术使用方法和档案管理工作基础，从而提高档案管理人员的操作技术。此外，需要建立一定的奖罚制度和责任制度，在将个人责任进行明确的基础上，对人员行为进行限制，从而激发其工作的积极性，保证档案管理工作的开展。

4.3建立完善的档管理机制

随着计算机技术的发展应用，当前社会已逐渐进入信息化发展阶段，在这种发展背景下，档案管理人员作为整个工作的决策者，要想保证决策的准确性，首先需要保证其信息的准确性，这就需要将计算机技术进行有效的应用。在工作的具体实施过程中，首先要建立完善的档案管理机制，并以国家的政策方针为指引，规范管理档案的行为，将档案管理工作细节化，由哪个部门管理必须明确，并且要建立相应的责任制度，对档案管理工作中出现的错误要制定惩罚制度。在信息与科技不断发展的时代，要完善档案管理手段，利用技术手段进行管理，提高工作效率，并实现档案管理的科学化与规范化。

4.4完善城建档案服务功能，提供高效、全面的信息服务

城建档案管理工作的最高目标是服务社会，发挥对城市规划与建设管理的参考性作用。因此，要重视构建城建档案信息服务网络，加快平台建设，组建高效的标准化与规范化档案服务中心，强化各级管理者信息的共享与交流，以便提供更加优质与高效的信息服务。

5结束语

总之，城市规划建设与发展离不开城建档案的信息支撑。在城建档案资源的支持下，城市规划与管理拥有了更加可靠与全面的参考依据，为决策的科学制定提供保障。因此，要全面推进城建档案管理工作的有序开展，构建完善的档案管理制度，应用科学管理模式，切实提升档案服务水平，加快信息化建设，以期为城市发展作出更大的贡献。

参考文献：

[1]李英丽.文登市城建档案管理处召开地下管线普查及信息共享平台建设工作专题会议[J].城建档案，2017（03）.

[2]许松桦.浅析城建档案管理的数字化建设[J].黑龙江档案，2017（04）.

[3]吴和丽.当前城建档案管理存在的主要问题及对策[J].城建档案，2017（06）.