作业现场安全督察管理在基层供电企业中的运用

作业现场安全督察管理在基层供电企业中的运用

陈明跃

陈明跃

昆明晋宁供电局云南晋宁650600

摘要：基层供电企业作业任务重，交叉作业多，现场安全管理难度大。昆明晋宁供电局始终坚持“安全第一，预防为主”的管理理念，提出了“221（2张示意图、2个表单、1份照片）”的作业现场安全督察管理策略，切实强化了作业现场安全督察人员的责任意识，从源头上消除了安全事故的发生，对切实保障基层作业人员安全、顺利完成作业任务提供了必要的保障。本文就“221”作业现场安全督察管理的具体内容以及安全督察管理中需要重点关注的一些问题进行了简要分析。

关键词：供电企业；安全督察；现场勘查；事前预防

引言：随着晋宁电网规模的增加和电网改造工作深入开展，基层供电企业作业中的安全问题也逐渐引起了供电局高层领导的重视。为此，昆明晋宁供电局积极创新管理思路，实施标准化管理手段，创新性的提出了“221”作业现场安全督察管理策略，经过一段时间的实践应用，达成了作业现场安全事故“零发生”的目标。

一、“221”作业现场安全督察的主要内容

1、两张示意图

（1）现场勘查草图。采用图纸绘画模板相关图例，将现场勘察范围、工作内容、工作地点、保留的带电部位、现场作业环境及危险点、装设围栏及悬挂标示牌环节在《现场勘察草图》上进行标注和说明，并对作业现场相关杆塔、线路和设备数据进行标注，使现场踏勘内容填写具有针对性。

（2）现场作业管控图。工作负责人根据《现场踏勘草图》、《现场踏勘确认表》、安全技术交底、施工方案和三措、工作票填写编制；为现场作业提供直观图纸依据。

2、两个表单

（1）现场踏勘确认表。运行维护部门组织施工作业单位进行现场踏勘。现场踏勘前，由运行维护部门勘察负责人对施工作业单位工作负责人及相关人员就现场踏勘相关注意事项进行交代，并在踏勘过程中，由工作负责人将现场踏勘内容在《现场踏勘确认表》上手工填写，对现场踏勘内容进行第一次确认。

（2）现场作业管控确认表。工作负责人根据《现场踏勘草图》、《现场踏勘确认表》、安全技术交底、施工方案和三措、工作票填写编制；便于工作负责人进行安全交代及掌握作业流程情况。

3、一份照片

记录工作地点、保留的带电部位、现场作业环境及危险点、验电及装设接地线（合接地刀闸）位置、装设围栏及悬挂标示牌位置的照片。

二、作业现场安全督察管理的优化策略

1、引进奖惩激励措施

基层供电企业的部分作业人员，缺乏强烈的安全作业意识，在现场作业时没有养成良好的作业习惯，存在诸多安全隐患。针对此类问题，有必要实施严明的奖惩激励措施，安排专职的安全督察人员，进行基层现场作业的监督工作。一方面能够发挥技术指导作用，可以对作业人员存在的一些不规范、不安全行为进行及时指正，确保现场作业的高质量完成；另一方面，也方便实施表彰和惩罚措施。安全督察人员要如实做好记录，对于那些能够及时发现安全隐患的，要进行表彰，对于那些作业不规范的，要提出批评。通过奖惩措施的约束作用，帮助现场作业人员养成安全作业的良好习惯。

2、事前预防与应急处理相结合

我国配电网电压等级分为高压、中压和低压三类，即便是低压配电网，其电压也达到了380/220V，远远超出人体安全电压（36V）。电力作业中一旦发生触电事故，将会对作业人员的健康乃至生命产生严重威胁。因此，作业现场安全督察管理的基本原则，就是要做好预防为主，通过安全督察人员的管理，尽可能的提前发现安全隐患，避免安全事故的发生。当然，部分情况下即便是采取了绝缘保护，或是做好了安全督察，仍然可能存在疏漏，导致安全事故。这种情况下还需要采取应急方案，做好事故处理，将危害降到最低。

3、定期总结交流，提升管控水平

近年来，随着电网覆盖范围增加和电网改造任务加重，对作业现场安全督察管理工作也提出了更高的要求。同时，“221”管理模式在实际应用中虽然取得了较好的成效，但是也必须随着基层供电企业作业需求的变化不断的进行补充和完善。基于这一工作要求，要求基层供电企业还必须定期进行总结交流，例如每月的月底，组织本企业的所有安全督察人员、企业中高层管理人员，进行一次汇报工作，一来是汇报这一个月中作业现场安全督察管理取得了哪些工作成绩，二来是对于“221”管理模式应用中遇到的一些问题进行分析，提出改进对策，以便于“221”作业现场安全督察管理模式能够持续的运用下去。

三、作业现场安全监督管理需要注意的问题

1、突出时效性

作业现场安全督察管理要求体现出“时效性”，这也是由基层供电企业作业特点决定的。所有的安全督察人员，对于现场发现的安全隐患，或是其他安全问题，在做好如实记录的同时，还需要尽快的将监督结果公布出来，这样才能发挥警示作用，避免其他作业人员在工作中犯类似的错误，可以大幅度降低现场作业中安全事故的发生率。另外，在夏季用电高峰期，也要加强对配电网及电气设备运行工况的检查，对于检查中发现的安全隐患，也要第一时间采取相应的借鉴措施，保障基层电网的运行安全。

2、抓住着重点

基层供电企业的现场作业中，各类安全隐患具有突发性和不确定性的特点。为了切实提高防范效果，体现出安全督察管理的实际成效，要求供电企业做到定期检查与随机抽查相结合。一方面，安全督察人员要严格按照相关管理规定，经常性的到作业现场，进行安全监督检查，只有高频率、高密度的检查，才能从细微之处发现潜在的安全隐患。另一方面，还要不定期进行突击检查，避免个别现场作业人员存在侥幸心理，建立起安全的现场作业环境。

3、调动积极性

作业现场的安全监督检查，不仅有赖于专职安全督察人员的亲自督导，而且也需要现场作业人员的积极配合。只有双方形成合力，才能推动基层作业的安全、顺利进行。基层供电企业要逐步建立起自上而下的安全督察管理责任体系，由基层供电企业的高层领导直接负责，各个部门相互协调，各司其职、齐抓共管，打赢一场作业现场安全督察管理的攻坚战。同时，也要配合奖惩机制措施，调动作业人员的积极性和自觉性，让督察工作减轻压力、取得实效。

4、提升督察人员自身素质

基层电力企业现场作业形势的复杂化、任务的繁重化和安全管理的高标准，决定了安全督察人员承担着极其重要的任务。基层供电企业应当认清现阶段安全作业的重要性，以及安全督察人员发挥的重要价值，进而为安全督察人员提供必要的培训机会，在促进员工不断成长的同时，也能够为安全作业的开展提供保障。例如，基层供电企业应当保证每一位安全督察人员，每年至少有1次进修的机会，学习安全规程、专业知识，强化责任意识，掌握电力安全知识，在现场安全监督中发挥自身的应用作用。

结语：预防安全事故、保障作业安全是基层供电企业管理工作的重要目标，也是切实保障作业人员安全与健康的基础。通过推广实施“221”作业现场安全督察管理策略，能够及时发现安全隐患，提高现场作业安全，在维护电网运行安全，为电力用户提供优质供电服务的同时，也促进了基层供电企业的发展。

参考文献：

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[3]吴鸿雁.220kV变电站改扩建工程现场的安全管理措施[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2018,No.545(07):58-59.