公路工程施工中安全管理及其控制问题研究

公路工程施工中安全管理及其控制问题研究

王金梅

王金梅中铁十五局集团第六工程有限公司

摘要：公路施工是一项复杂而又需要较长周期才能完成的艰巨性工程。本文结合公路施工的主要特征，论述了对公路安全施工进行管理的重要意义。并从优化公路施工结构，合理安排程序，完善相应的公路施工安全管理体系等角度研究公路工程施工过程中安全管理的有效途径与策略方法。

关键词：公路工程；施工；安全管理

随着我国经济的飞速发展，国家对交通等基础设施加大投入，与之相对应的公路交通建设也获得了蓬勃的发展，公路工程是我国交通建设的主要内容之一。受公路工程自身施工特点的约束，公路工程施工过程中会存在一定的安全隐患，所以要把施工安全管理提升到公路工程建设的重要位置。

一、公路工程施工安全管理的重要性

受多种综合因素的影响，公路施工具有施工工期紧、工作强度大、勘测线路长等特征，因此具体施工作业显得比较繁杂，而且在细节上要求特别高。公路施工所涉及的领域十分广泛，体现出一种综合性，艰巨性、开放性。由于公路工程施工涉及到的相关环节众多，因此要对各个环节的具体施工都要做到高度重视，任何一个环节的疏忽大意都可能带来安全隐患，给整个工程项目造成巨大的损失。公路施工的在很多项目上都需要进行人机共同作业，例如开通临时道路、修挖机械设备、路基挖运、碾压场地等等，这就提高了施工员工发生人发生意外伤害的几率，施工风险系数较高。因此把公路施工安全管理放在公路建设工程的重要位置上至关重要，公路工程施工安全管理要有一种高瞻远瞩的全局意识，要把安全责任工作落实周密、详细，面向整个工程，面向全体相关人员。要协调好各个工序与各个部门之间的利益关系，以及交流合作，做好沟通，要让施工安全管理跟进施工生产，为施工建设创造和谐的施工环境，降低危险系数，有效保证周围人民生命财产安全，保证建设人员的施工安全，杜绝施工意外事故的发生，使整个工程项目得以顺利竣工。

二、公路工程施工过程中的安全隐患

1、内因

导致公路工程施工安全事故发生的主要因素有施工过程中的员工、机械、施工材料和作业环境等。施工安全事故的发生会直接影响具体的施工进度，而且导致公路施工安全事故发生的作用因素多具有连锁性反应，有时会呈现出一种序列化特征。不恰当的施工作业、以及施工过程中本身就存在的安全隐患，会对施工事故的发生起引导性作用，是安全施工管理中的重点。各种不利于施工安全的多种因素之间具有相互影响，相互促进的作用，这就使得安全事故的发生几率增大。总之而言公路工程施工安全事故发生与其内部机理有很大关系。

2、外因

公路工程施工安全事故发生同时受到行政主管单位、施工单位、保障部门等社会因素的影响。

（1）公路工程行政主管部门对具体的施工安全责任管理力度不够。主要体现在两个方面：①防范措施不到位。对施工过程中薄弱环节没有及时采取应对事故发生的防范措施，工作主动性不积极，对风险的预见性能力低；②政府监督管理部门对安全监管落实不到位，没有协调好各个监管程序部门之间的沟通与合作，致使应有的管理责任部门、管理资源没有发挥出其应有的职责监管效能。

（2）施工单位，特别是一些关键人员没有对安全施工引起高度重视。施工安全在具体的施工过程中没有获得相关施工单位的高度重视。存在部分公路建设单位盲目抓工程效益、赶进度，却对工程安全措施落实不到位。员工之间的安全责任教育没有真正进行到位的，流于形式。致使施工人员对安全的重视程度不高，甚至缺乏基本的施工危险防范常识；施工环境缺乏秩序性，相关的安全防护没有达到安全标准，安全保障体系没有效率，不够完善健全。

（3）各施工企业之间存在恶性竞争，导致低价中标，层层分包、无资质单位挂靠、以包代管现象严重；先进的施工设备与技术在施工过程中没有发挥实效，对于改善公路工程的安全隐患问题成效不大。

三、怎样在公路建设施工中实施安全管理

1、切实加强安全意识教育。巩固施工安全防范措施

要强化对工程施工相关人员的安全教育和技能培训，具体包括安全管理人员、施工企业“三类人员”、特殊工种人员和新手，使之掌握基本的安全生产知识和操作技能。凡是参与施工建设的工作人员都必须接受民工队、项目部、施工单位开展的三级安全教育，并在各工种的培训过程中建立安全教育台账，没有经过安全教育的施工人员严禁参加工程施工建设活动。要健全施工安全事故发生相关的应急处理机制，对施工环节中的危险源，进行辨识。对于可能产生的安全问题制定应急预案，并对预案进行专项的演练与检测。要从时效性、可实现性、专项性等角度入手进行检测，使事故应急程序完备化，确保其能够发挥实效。同时要加大相关的物力、技术、机械设施方面加大投入，提高管理人员的应急素质，并组建专项的救援队伍，提升广大员工的自救常识。万一应急事故发生能够做到有条不紊，各司其职，实现安全疏导，降低损伤。要时刻把“安全第一、预防为主”的思想意识放在公路施工建设的首位，要做到全员重视。要切实保证公路施工建设的各个环节程序有条不紊，有章有法，不疏漏任何一个环节。

2、加强对起重机械和提升设备问题的排查及处理工作

有关部门要把加强对起重机械和提升设备问题的排查及处理工作高度重视起来。要以起重机械安全监督管理规定、提升设备操作规范等国家标准，法制法规为依据，抓好起重机械及提升设备的安全监督管理工作。要落实好相关问题的排查及处理，对于在具体施工操作过程中所使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应由专门的单位和个人负责验收，做到责任到人。重点排查包括起重机械、提升设备安装拆卸专项施工方案的编审，起重机械、提升设备检测校验和备案登记，起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等方面，以便及时的发现并处理存在的问题。

对负责起重机械设备进行安装拆除的单位，一定要严格审查其资格凭证；安装单位要对安装拆除工作设计出具体的施工计划，并依据计划展开施工进度。机械使用单位要重视起重机械的维修与保养，保障起重机的个部分性能都成最佳化状态。监督管理部门要落实责任，切实发挥监督管理的作用，及时对发现的问题提出处理意见。

3、要提高对公路施工现场的安全管理的重视程度

公路施工安全生产工作往往具有重要、繁琐和艰难等特征，我们要对其有全面的认识。因此在施工过程当中，必须要坚持实行项目业主负责制，建立专门的安全管理机构，加强对施工过程中的各个环节的隐患和薄弱点进行检查，做到及早发现，及早处理，要时刻保证头脑清醒，具备忧患意识，克制消极情绪和麻痹思想，不断探寻公路施工安全工作的特征和规律，始终加强对公路工程施工组织和现场管理，对质量监管和安全监管进行齐抓共管，把安全隐患消灭于萌芽当中，打牢安全生产管理的基础。其次，要加强对施工单位安全生产资格的审核力度，按照《安全生产许可证条例》的规定照章办事，对于无安全生产许可证的施工单位严禁其参与公路建设项目的分包施工；对于缺少安全管理人员、施工现场安全措施达不到标准、重大专项方案审核未通过的施工单位禁止其开工。另外，对于一些重大的、复杂的工程建设项目，要请安全方面的专家对施工项目进行安全生产的专项评估。

五、结语

加强对公路工程施工安全的管理，事关整个公路项目建设的全局。公路施工过程中的安全隐患一旦发生就会影响工程进度、工程质量、工程成本，甚至会给相关人员的生命安全带来威胁。因此必须对公路工程施工的安全管理落实到位，不忽略任何一个程序与环节，做好公路工程施工安全的管理意义重大而深远。

参考文献：

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[2]刘海峰.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].城市建设与商业网点.2009(23)

[3]闵莉,姜文佳,李德宝.浅谈公路工程施工中的管理[J].黑龙江交通科技.2010,33(12)