建筑施工安全管理问题的分析

建筑施工安全管理问题的分析

浮斌

浮斌宁夏煤炭基本建设公司宁夏银川750000

摘要：随着市场经济体制的逐步确立，国有经济股份制改造以及人民生活水平的不断提高，建筑行业也有了迅速的发展。但是由于种种原因，在我国建筑业的安全生产形势比较严峻。文中分析了建筑施工安全管理的概念、建筑施工安全管理存在的问题，这一研究对提高建筑行业安全管理意识有积极意义。

关键词：施工安全管理；管理意识；安全教育

0引言

随着市场经济体制的逐步确立，国有经济股份制改造以及人民生活水平的不断提高，建筑行业也有了迅速的发展。但是由于种种原因，在我国建筑业的安全生产形势比较严峻。与发达国家相比，我国建筑业的事故发生率和事故死亡率都比较高。有数据表明，上世纪90年代至今，在我国每年都有千余人因建筑事故失去生命，经济损失达百亿元人民币。笔者在本文将对建筑安全施工管理的相关问题进行探讨。笔者相信这一研究对提高建筑行业安全生产意识有积极意义。

1建筑施工安全管理的概念

本文提到的“建筑施工安全生产管理”是指建筑施工企业，建设行政主管部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构以及相关单位对建筑行业进行建筑作业时的安全保障工作，进行指挥、计划、监督,控制以及组织等管理工作。一般而言，建筑安全生产管理工作包括横向，施工现场，纵向三个角度的内容。所谓“横向”管理，就是建筑工程生产的相关单位，如设计单位，施工企业，建筑单位等的相关安全责任；“施工现场”管理指对人和物的安全状态的控制，是在整个建筑安全管理工程中的关键部分和中心环节；“纵向”管理，就是建设行政主管部门，安全生产管理部门及相关的部门进行的行业监督管理与综合监管。

2建筑施工安全管理存在的问题

2.1建筑施工安全管理机构不健全

当前的实际情况是，许多企业中没有足够的安全生产管理人员，或者有足够数量的安全员但是并没有经过合格的培训，因此并没有真正意义上的工作能力。而且部分企业中，有些安全员经常是兼职的，很少在工作一线，管理不规范，相关规章制度不健全的现象十分普遍。根据国家相关规定，大型建设项目为加强安全生产管理，必须成立专门的安全监管部门，但是实际中很多企业没有落实这项要求，或者只是名义上成立了部门但是没有行使职能。而且企业中安全生产的培训也比较落后，安全生产的意识没有深入人心。这些问题是施工现场安全生产的安全漏洞，对安全生产造成了一定的威胁。

2.2建筑施工安全教育落实不到位

很多施工企业对新进场职工的三级安全教育工作做得培训并不好，培训的内容老套陈旧，时间很短，培训量不够，考试的意义并不大，并没有达到安全教育所应该达到的要求和目的。对于进场人员的教育就是走形式，走场面。很多现场办了农民工夜校，但是并没有按照所需要的要求来上课，让农民工接受教育，甚至连考试资料和试卷也是假货居多，让工人的安全教育形同虚设失去作用

2.3建筑施工安全交底流于形式

施工中，安全员重要是来进行安全技术交底的，内容的缺失，不具备针对性，交底的方式多是口头的形式，并没有形成记录也没有人员的清明，对于以后的检查，因为缺少记录，缺少了相当重要的证据来源。不重视交底工作，经验主义盛行，让安全交底在施工工人中失去了作用。相当多的企业，不正规不完善，出现了个人的挂靠企业，乡镇集体建筑人员力比较微薄的三级企业，完全让安全交底在施工中失去了作用。出现了一检查就用造假的签名，用伪造的记录来应付检查，违反企业安全生产法规的现象很多，这样就不能很好的落实安全生产。

2.4建筑施工日常安全检查成效低

项目部是建筑企业中的重要部门，其自身的安全检查对企业安全生产和及时发现隐患有巨大的意义。但是根据实际调查笔者发现，在很多建筑企业中普遍存在安检人员不到位，日常安检疏于管理，缺乏专业的安全管理人员，以及没有明确的规章制度对检查范围，检查对象等进行限定。这些问题容易导致问题不易被发现，甚至是发现了也得不到即使的解决，最终酿成事故。有些建筑企业的安全管理工作流于形式，没有深入实际，项目部的问题得不到及时发现。很多企业受内部人际关系制约，管理人员检查时往往是敷衍了事或者虽然反映了安全问题但是没有得到领导的重视，这些都是安全管理工作落实不到实际的表现。有些企业管理方式落后，管理能力较弱，管理效率底下，导致了施工人员没有安全的施工环境和得不到实质性的安全保障。

2.5建筑施工安全经费投入不足

市场经济体系下，投资主体的经济性质日益呈现多元化发展趋势，加上建筑企业多，竞争激烈，施工单位有时很难承揽到建设项目。由此导致的施工单位资金紧张，安全保障经费短缺的情况十分严重。有时为了提高利润，建筑企业采取各种措施压低成本，其中之一就是降低安全保障方面的投入，这是一个错误的观念，但是在实际中却大行其道。安全设施投入不足的表现主要有：冒险开挖基坑不支护或降低支护标准，临边洞口的防护能省则省，安全网安全带破旧不及时更换，以及老化电缆绝缘体得不到及时更换。极个别的企业将降低成本的目标瞄准了安全帽，购买劣质安全帽给施工人员使用，这对施工人员的人身安全是极不负责任的，也是巨大的安全隐患。

2.6建筑施工作业人员安全意识低

建筑行业施工人员以农民工为主，流动性强，整体文化水平和素质水平较低，而且对安全生产认识不足，自我保护意识淡薄。当前由于劳动培训工作落实不够，因此大量劳动人员是没有经过培训就上岗的，因此没有足够的经验。近年来，劳动力成本不断攀升，用工成本的提高使得技术人才在市场上供不应求，因此大量廉价的劳动力被招入工地。而且，很多单位为了赶进度，省成本，往往要求这些“新手”高强度工作，延长工时，对施工作业人员的身体健康和人身安全十分不利。

2.7建筑施工安全管理人员欠缺

当前，多数建筑施工单位的安全管理人员相对文化水平低，年龄大，业务能力水平较低。造成这种现象是多方面的原因，一是在建筑行业中普遍存在轻视安全管理的思想，安全管理工作人员的工资水平低，因此很多人才不愿意从事相关工作，导致安全管理人员队伍的素质水平较低；很多年轻人不愿意学安全管理相关专业，对安全管理工作有偏见；在实际操作中，安全管理人员经常被决策层边缘化，人微言轻，因此缺乏工作热情；还有的企业安全管理规章制度不健全，工作流于形式而落不到实处。同时管理人员检查往往走形式，对存在的安全隐患得不到及时的反映与解决。安全管理人员的职责没有得到落实，也没有实现专职专员的基本要求。而且企业领导对安全管理工作也不够重视，资金投入得不到有效保障，因此安全管理工作常常是“三天打渔，两天晒网”。安全生产责任制在实际工作中没有能够得到良好的施行，加上管理人员只重经济效益而忽视安全生产的重要性。部分安全管理人员仍然坚持旧有的简单粗放式工作方法，缺乏科学管理思维，不够尽职尽责。

3小结

综上所述，建筑行业企业要加快转变经营管理指导思想，从以下几个角度入手进行改进：首先要建立健全建筑工程安全生产监督机制，明确职能；第二是建立基层安全监管制度，实现对全社会建筑工程的全面监管；三是优化原有评价体系，将过程评价和结果考核二者有机结合，促使企业转变原有经营思路；四是政府要提高市场导向工作水平，在市场经济体制下不断提高建筑行业企业的积极性。笔者相信以上的建议会对建筑企业的安全管理工作水平的提高有很大的实践和理论意义。

参考文献：

[1]陆宏斌,董继强.试论建设项目安全施工管理[J].科技信息(科学教研).2008(13)

[2]李孝聪.建筑施工安全管理存在的问题及对策[J].中国建设信息.2008(10)

[3]王德轩.建筑施工安全管理存在的问题和对策[J].福建建筑.2008(08)

[4]沈东.论建筑工程施工安全监理的控制[J].山西建筑.2010(18)

[5]张文星.浅谈建筑施工现场安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑.2010(35)