职业技术教育学校的培育与展望

职业技术教育学校的培育与展望

李景才

李景才吉林省镇赉县职业技术教育中心137300

“教育资源稀缺性与人类教育需求无限性”是一对永恒的矛盾。矛盾无法根除只能缓解，而缓解的药方不外乎在两个方面：一是为了尽可能满足人类教育过程中过渡以及差异的需求，使教育资源得到不断优化配置；二是适时适度制约人类的高要求。就职业教育工作来看，前者是缓解矛盾问题的最好策略，甚至唯一途径。

一、职业教育是准私人物品——理论应然和现实的必然

从公共物品理论的分析，职业教育主要是培养受教育者的实用技能，可以直接增加受教育者的劳动收入，其个人收益大而效用外溢性即社会效益小。在现实中，是教育首先被视为物品后才使教育附有物品的特性，而不是教育本身的特性使之成为某种物品。现阶段，经济发展水平的制约以及相对于义务教育等公益性大的教育类别而言，从制度的层面看，世界上大多数国家都把职业教育列入私人或准私人物品范围。

二、职业教育资源的优化配置——市场配置主导

从选择教育资源配置模式的层面来看，在教育资源配置上，市场配置与计划配置各有长短，市场配置长于微观层面而短于宏观层面，计划配置则恰恰相反。因此，把“市场+计划”的混合配置模式引向教育资源优化配置的策略当为首选。至于计划多一点还是市场多一点，则取决于教育类型是何种物品。职业教育是准私人物品，采取市场主导的混合配置模式是趋势所在。

三、职业教育市场的培育——须妥善处理好八个方面的问题

实践证明，单纯依赖政府加大对教育的投入来解决教育的供需矛盾以满足社会个体多元化的教育需求是不现实的，必须解放思想，多辟途径，大力探求教育市场中可利用的条件。要培育起一个有效的职业教育市场，必须妥善处理好以下八个方面的问题：

1.要转变职能，做一个高效、廉政、理性和诚信的政府。首先，政府应该树立“做什么，不做什么”的思想。其次，政府相关职能的转变就是要使政府行为向政府理性化回归，真正为公共利益尽职尽责。

2.建立完善的职业教育市场秩序的规则。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，职业教育的改革和发展进入了一个历史性的关键时期。职业教育市场若想融入当今社会主义市场经济体制，就必须按照其要求的规则行事。正常运行的职业教育市场依托于标准的市场秩序来维护，而设立标准的市场秩序，必须建立一个标准化的市场规划和一个相对应的市场制度来实现。

3.优化调整教师结构，建立新型队伍。培养技能过硬、适应市场需求的创新型人才必须建立一支思维活跃、顺应潮流的教师队伍。要注重教师创新能力的培养，定期对现有教师进行业务培训，并组织相关创新思维教育方面的经验交流活动，强化教师队伍自身的创新意识。

4.学校办学主体多元化与投资主体多元化的转型，教育融资渠道的努力拓展。鼓励办学主体多元化就是要改变过去由政府单一主体包揽教育机构的状况，逐步形成以政府为主体，行业、企业、社会各界团体组织等共同参与的新局面。

5.积极扶植民办职业技术学校的发展，并在政策、财力上给予一定支持。改革开发以来，我国民办职业教育发展很快，形成了民办公助、公民合办、个人自办、中外合资等多种办学形式。我们欣喜地看到，民办教育的发展机遇已经来临，民办教育的进一步发展必将使更多的人享受教育的权利。

6.加快改革学校产权制度，清晰学校产权界定。从经济学的角度分析，产权的根本核心内容是维护交易双方的合法权益。对于理性的经济人来说，在交易的过程中会利用一切机会来实现个人利益最大化，而人们契约观念、信用观念不强，市场机制不健全，必然影响市场交易双方的交易费用。由于市场交易秩序不规范，大大增加了经济主体的交易费用。在一定资源投入的情况下，交易费用的不断提高，对于学校来说，必定会占据投入到培养学生教育上的费用，因此会影响学校的运行效率。从这个意义来讲，加快改革学校产权制度、清晰学校产权界定尤为重要。

7.要进一步放开教育收费自主性，充分发挥价格机制的作用。职业教育是准私人物品，与其它类型的教育相比，市场化的可能空间最大。尽管任由职业技术学校自主收费极有可能把价格定在偏高的位置，但也不能完全成为政府机构全权作主教育收费价格的借口。作为市场机制发挥基本调节作用的价格机制，在培养职教市场的过程中，可采取“由政府审核定价、政府指导价向市场调节价过渡”的教育收费原则，发挥价格的调节机制，使教育收费价格能够真实地反映出现代职教的需求与供给变化。

8.大力推进职教市场的中介组织。市场经济体制下的中介机构是社会分工的产物，是市场经济体系的重要组成部分。它是介于政府与市场之间的“第三组织”。发展中介机构有利于分化社会管理，延伸政府服务，增加社会自律，完善市场体制。实践证明，市场经济的发展离不开中介组织，而中介组织的产生又为市场经济的发展提供了最佳的服务。在职业教育中引入市场机制，有利于解决学校自主办学与政府宏观管理的矛盾，已经成为改革职业教育的关键点，而学校间沟通和协调政府的最好方法是利用教育中介组织。中介组织承担质量评估、专业论证、社会集资、经验交流等工作，便于政府在微观层次上管理压力的减轻，促进宏观上管好教育。因此大力发展教育中介组织有利于教育市场的发展和完善。

参考文献

[1]中国高等职业教育发展的实证分析.《职业技术教育》，2007年。

[2]中等职业学校职业教育发展前景的展望与研究.《中国教育技术装备》。