对城市燃气市场管理的探析

对城市燃气市场管理的探析

姚记民

姚记民山东省临沂苍山中石油昆仑众德燃气有限公司277700

摘要文章首先分析了燃气的管理对于一个城市经济与社会的发展有着重要的影响，继而提出了城市燃气的管理措施。

关键词城市燃气管理

一、我市燃气市场现状

伴随着我国经济的快速发展，城市燃气市场化进程也步入快车道，因此城市燃气的管理工作成为一项十分重要的工作。如何主动适应燃气市场化的发展，如何从战略性的高度积极调整城市燃气发展、建设和管理的思路，在促进燃气市场化的进程中，科学协调政府、企业、市场三者之间的关系，积极探索新的管理方式，探索新的管理途径有着重要的探索意义。

2011年4月临沂市扶植行政主管部分委托编制的《临沂市城市燃气专项计划》由市当局同意实行。依照计划，临沂市将对气源、用气负荷、输配体系、液化石油气(LPG)站点和汽车加气站等进行计划，以西气东输自然气(NG)为主要气源，基础知足临沂市对燃气的需求。到2010年，年供气量到达1.8亿立方米(m3)，管道(管线)气化率到达60%，城区居民用户20万户，扶植汽车加气站18个，实现公交车、出租车气化率到达50%。

二、城市燃气安全常见隐患

无论是液化石油气还是天然气，都易燃易爆，因此城市燃气的安全至关重要。要看到，作为一项庞大而复杂的系统工程，城市燃气的安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中。从上游的采气环节到输送环节，乃至于用户使用燃气环节等都可能有安全管理隐患，具体而言：

采气采气环节受地质环境的影响很大，地震、洪水、泥石流、山体滑坡、海啸都有可能使在其所在区域的气井关闭，从而导致城市燃气日产量大大减少。

燃气输送我国城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，管道输气方式虽然安全性较高，但也存在着安全风险因素，主要是管道的腐蚀、焊接等可能引起管道跑漏。

燃气接收燃气接收站主要负责燃气的接收、调压、输送等，安全风险主要表现为设备是否安全使用、安全管理是否到位、工作人员是否按章作业。

用户使用主要表现在居民用户由于对燃气的不正确使用，容易发生安全事故。

管理松懈城市燃气管理需要管理人员常抓不懈，时刻警钟长鸣。但是很多事故的发生往往产生于制度的不完备、管理的松懈。

三、城市燃气安全隐患的消弭

1、完善管理制度安全事故的发生，很大程度上是由于安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。（1）明确企业应付法律责任和义务。城市燃气企业必须遵循国家相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，严格遵循并执行各类相关要求和行业标准等。（2）安全责任到人。燃气安全包含有多项工作，不同部门、不同岗位的安全管理人员安全工作也不相同，因此，必须安全责任到人，强化责任意识，防患于未然，及时采取措施消除安全隐患。（3）定时安检。安全检查对于燃气企业至关重要，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，企业就不会发生安全事故。因此在实际中，企业要指定完备的安检制度，并严格执行，正视安全隐患，设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。（4）奖惩并用。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。

2、科学技术做保障城市燃气输送管道线路和设备等大多在地下，接点多、管线长、覆盖面广，因此燃气管道的安全事故预防、控制非常复杂，往往因为一个环节可能会导致整个燃气系统瘫痪，造成无法估计的生命财产安全损失，因此科学技术显得尤为重要。企业要积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。

3、强化施工细节首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。

4、应急抢修到位为保证燃气抢修规范有序，防止和减少事故损失，企业要未雨绸缪，做好抢修、抢险预案，成立应急抢修中心，全天候值班，做到有警必接，接警必到必修。不论是人员还是车辆、工具都要一步到位。

5、建立事故报告制度建立健全事故报告制度，使企业所进行的事故调查分析具有法律效用。

城市燃气的安全管理涉及方方面面，事关人民群众的生命安全，因此我们要牢固树立安全重于泰山的观念，建立健全生产和运行制度，做到安全生产。