建筑工程招投标阶段的造价控制探讨

建筑工程招投标阶段的造价控制探讨

陈珑

陈珑

苏州恒中造价师事务所有限责任公司江苏省苏州市215400

摘要：现如今，随着我国建筑工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招投标工作已经全面走向了法制化、规范化和科学化的体系。在建筑工程项目实施的各个阶段中，招标投标是造价控制的关键阶段，招标结果的好坏直接关系到项目建设实施的成败。本文笔者就建筑工程招投标阶段的造价控制的影响因素及存在的问题展开了论述，并这对这些问题提出了应采取的措施，希望能起到抛砖引玉的作用。

关键词：建筑工程；招投标；造价控制

招投标是建立公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序的有效手段。建筑工程招投标的目的是提高投资效益、提高工程质量，节约建设资金，建筑项目的招标使得若干投标人之间出现激烈的相互竞争，通过竞争确定出工程价格，使工程价格逐渐趋于合理或下降，因而，文章将针对建筑工程招投标阶段的造价控制展开研究，具有一定的现实意义。

一．建筑工程招投标阶段的造价控制的影响因素

（一）建筑市场的竞争程度

随着市场经济的不断发展，建筑市场的竞争也日趋激烈，这在很大程度上对工程造价产生了影响，在完全竞争时，建筑市场甚至一些微小的变化都会给工程造价带来影响。招标人员希望通过招投标过程找到能帮助自己节约资金投入的承包商，而投标人则希望在该过程中既能满足自己的利润的需求又能中标，这就构成了建筑市场的供求关系。比如：参与投标的单位多，而最终只招很少的中标候选人，这就造成了建筑市场中供过于求的现象，而这无疑会使得投标价格下降，使得工程造价失控。相反，投标人过少，竞争不激烈，是建筑商找不到合适的承包商，也影响对建筑工程的造价。

（二）业主个人对建筑工程的认知情况

随着社会的不断发展和人们需求的提高，业主对工程的期望也会发生相应的变化。业主在招标过程中，即追求工程质量，也希望承包商的施工速度加快，工程造价降低，希望用最小的投入得到最大的产出，因此，业主往往会在质量标准群定的前提下又提出更高的标准，这对工程造价产生了很大的影响。比如：业主想要追求建筑工程的质量和功能，这使得承包商会多次便施工策略和材料需求，而这势必会带来工程费用的增加，影响建筑工程的造价控制。

（三）建筑工程的实际特点

建筑工程的规模大小直接影响工程项目，进而影响工程造价。建筑项目的技术要求和建设环境也会对工程造价产生影响。技术要求直接影响施工方案的选择和施工中所用设备的选择情况，且建筑工程的规模大小直接影响工程项目的工程量清单，进而影响工程造价。比如：就工程基础的建设来说，施工方案的制定要结合地质特点等因素来选择方案，并且要考虑其带来的风险变化，这些都会对工程的造价产生影响。此外，当建筑工程环境恶劣时，也会增加施工难度、延长工期，这也会对工程造价带来影响。

二．建筑工程招投标阶段的造价控制中存在的问题

（一）在招标投标构成中存在着不合理竞争

当建筑招标单位公开招标信息后，一些投标单位为了获取项目，便开始找关系，利用大量的时间和金钱买通招标评委，然后提高自己单位的中标率，使自己的单位中标，中标后，或者偷工减料，或者以更低的手段分包转包。这些单位往往只想着如何通过捷径使自己中标，而不去研究如何提高自身的实力。这些不正当的投标方法，会对建筑工程招投标造价的控制产生极不利的影响。

（二）评选定标缺乏科学性

现如今，一些建筑单位在招标时只单纯地注重投标单位报价的高低，以取低报价的单位为主，然而，这些投标单位在投标时为了中标，报价低，却在实际的工程建造中造价高，通常工程招投标时，工程量清单都由投标人提供，投标人尽量减少工程量而所报的价格较低，由于招标人没有仔细核查清单中出现的问题，以至于为整个建筑工程项目的实施带来后患。还有一些招标单位采用的评价体系不合理，带有很大程度的随机性，极易在招投标构成中使得投标人串标或哄抬造价。

三．如何解决建筑工程招投标阶段的造价控制中存在的问题

（一）严谨地编制招标文件

严谨的招标文件既能体现出业主对工程的希望，还能为投标人在编制投标文件时提供参考依据。要注重对工程量清单的编制，不缺项漏项，在招标过程中，评选方法要合理、严格，对投标人资格的审查也要严格。例如，由于建筑工程的特点也会直接影响到工程的造价，所以可以在招标文件中要求投标人对其使用的新工艺或新技术进行风险评估，并对其作出必要的解释，这样做有利于招标人对工程以后的费用情况有一个更好的了解和把握。

（二）提高评选定标人员的个人素质

在建筑工程项目，素质较高的工程招标人员发挥着重要的作用。所以，一方面，招标人员要认真学习工程经济、技术和法律相关的知识，拓宽业务知识，在招标过程中，能评选出有实力的投标单位。另一方面，招标人员要不断提高自身的职业道德素养，其职业道德素养直接影响到整个建筑工程的造价控制，招标人员要廉洁正直、工作踏实、不以权谋私。

（三）健全政府监督和社会监督机制

政府相关部门有责任规范建筑市场行为，营造公平竞争的市场环境，加强执法机关的执法监督作用，制定完善招投标活动中的相关法律法规，建立健全市场竞争机制，从而减少招投标构成中各方不必要的风险。推行社会监督机制，在招投标活动中，采用社会公众旁听、网上举报投诉等方式，使招投标活动受到不同的监督。这些监督手段，都可以对建筑工程招投标阶段的造价控制起到积极的作用。

四．小结

造投标阶段是建筑工程商确定工程造价的一个重要阶段，它对以后的施工以至于工程竣工都有着直接的影响，因此，招投标阶段的造价控制对整个工程阶段的控制都非常必要。本文笔者通过对建筑工程招投标阶段的造价控制的影响因素的说明分析，指出来其存在问题并且提出了相关对策，然而由于个人阅历的局限性不能做到全面彻底的分析，望相关工作者能够借鉴。

参考文献：

【1】.万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用.[D].西安建筑科技大学报.2012年05期

【2】王伟.浅谈工程投标决策.[J].科技信息，2010年27期

【3】宋森宗.以加强投标管理为核心努力推进市场经济建设.[J].中国计划出版社.2003年03期