清单计价模式下如何做好招标控制价的编制工作

清单计价模式下如何做好招标控制价的编制工作

陈霞

陈霞宁波高正工程管理有限公司315000

摘要：招标控制价作为招投标领域的新生事物，它在未来一定时期实践中必将发挥重要作用，本文阐述了工程量清单计价概念、招标控制价编制时常见问题、针对性具体策略，希望能够给业内从业人员提供一些参考和帮助。

关键词：清单模式，招标控制价，具体策略

Underthemodeofvaluationofhowtodowellthetenderpricecontrolfor

ChenxianingbohighengineeringmanagementCo.,LTDis315000

Abstract:thetenderpricebiddinginthefieldofcontrolasanewthing,itinthefuturepracticeincertainperiodwillplayanimportantrole,thispaperexpoundsthequantitiesbillvaluationconcept,biddingpricecontrolofthecommonproblems,when

Targetedspecificstrategies,tobeabletoprovidesomereferencestotheemployeesandhelp.

Keywords:listmode,thetenderpricecontrol,andthespecificstrategies

推行工程量清单计价后，逐渐形成“企业自主报价、市场竞争定价”的竞争体制，同时招标时评标定价的管理方式也发生了根本性的变化，招标控制价是在实行设置投标限价制度的基础上，对投标价进行封顶的，是招标人对招标工程的控制值。作为造价从业人员，如何科学合理、客观准确地按照市场发展水平和实际情况，设立体现社会平均水平的招标控制价，真正发挥招标控制价在工程招标投标中的积极作用，就显得尤为重要。

1、工程量清单计价模式的基本概念

《计价规范》规定：采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。并规定了招标控制价、投标报价、合同价款确定与调整、工程结算工程造价计价争议处理等内容。因此，在统一的工程量清单基础上进行工程造价的计算和确定的计价方法就是工程量清单计价模式，是一种市场定价的计价模式，即按照“量、价分离”的原则进行的。

2、清单计价模式下的招标控制价

工程量清单计价的基本过程是：在统一的工程量清单项目设置的基础上，按照工程量清单计算规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据工程造价信息和相关经验数据计算出工程造价。其分为两个阶段：一是工程量清单的编制，二是利用工程量清单来进行投标报价或招标控制价的编制。

投标报价是投标人根据工程量清单提供的统一工程量清单和对拟建工程情况的描述及要求，按照本企业的施工条件、技术水平及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计，参照企业定额以及市场环境和生产要素价格等，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。

招标控制价是在工程施工招标时，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按施工设计图纸计算的工程造价。其作用是招标人用于对招标工程控制的最高限价。

3、招标控制价编制时常见问题

3.1随意修改工程量清单

作为招标文件重要组成部分的工程量清单是进行招标控制价编制和投标报价的直接依据之一，并且是不可调整清单，包括清单的表格格式、项目和内容等均不允许作任何修改。而有的招标控制价编制人，随意修改工程量清单的内容、数量或特征等，从而造成计价的基本依据不一致。

3.2措施项目不完整

在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。

3.3其他项目列项不当

如对一般工程均要考虑一定数量的暂列金额，这一点也是基于我国的建设市场现状，只要有工程项目实施，就一定会有工程变更出现等，因此，该项内容应该列出，还要结合项目规模、设计深度、现场情况等综合考虑暂列金额的高低。有的工程业主有一些临时性的工作，需要使用人工、机械等，而没有列出计日工数量表；还有的工程项目要求工程质量是优良，而优质工程费没有列出计算，造成计价偏离实际等。

3.4补充子目处理不当

遇到新工艺、新材料、新结构确定综合单价时，有的编制人在编制中，由于时间紧、任务重等各种原因，不仔细分析项目特点，主观随意确定价格，结果价格严重脱离实际，要么计价太高，或是计价过低而施工根本没法完成，导致争议、纠纷等。

4、提高编制招标控制价质量的具体措施

4.1严格规范格式

《计价规范》中对招标控制价的表格要求非常齐全和完整，作为编制人，一定要站在企业的高度，从企业的利益出发，充分认识编制文件的严肃性、规范性，认真细致的完善好每一处细节，以符合编制要求。只有招标控制价的各项格式均符合规范规定，方能是一份合格的招标控制价文件，才是有效的。

4.2与工程量清单保持一致

工程量清单是作为招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款等的依据之一，其完整、准确地反映招标人的内容和要求，例如有的招标文件中有这样的规定:“招标文件所发的招标控制价为本工程的最高限价，所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干......”这样的规定明显违反了《计价规范》和有关法规的规定，也不公平。在钢筋工程量计算时，有的招标控制价编制人按照清单工程量计价，也不考虑接头问题，措施钢筋也不计算，有的大概估算，这就严重脱离了工程量清单要求。

4.3规范其他项目列项与计算

其他项目费中的暂列金额应参考选择的费率标准且选取时考虑项目的规模等，项目越大，计算基数较大，可取稍低的费率为宜，同时材料暂估价、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等要结合具体工程项目酌情考虑是否需要列支和计算。

4.4补充子目、换算子目的处理

对出现的新技术、新工艺、新材料、新结构等综合单价存在不可确定性，要进行市场调研，要根据实际施工工艺、施工材料消耗量、使用正常施工机械等合理地制定综合单价。另外在工程实施过程中，还要对新材料、新结构进行实时跟踪，通过实践进行完善，以供以后相近项目使用。

4.5编制人要加强自检

一份合格的招标控制价需有编制人、有复核人。因此，控制价编制人应注意平时的经验积累，并进行自检。检查时，一定要从头到尾检查每一清单项目的综合单价，如果发现单价有异常，要看一下工程量输入时小数点位数、材料单位和单价等这些平时容易出错的地方是否正确等。同时，在每做完一个工程项目控制价后，还要认真做一个技术经济指标分析，如单方主材含量、主要材料单价、单方造价等。

5、结束语

总之，编制招标控制价时，要严格地遵循客观、公正、公平和诚实信用原则，多思考、多咨询、多比较，以现行法律、法规、规范为标准，结合当地建筑市场和工程现场实际，以客观、科学的态度深入施工现场调查、研究，运用科学的编制方法，才能编制出令招标人满意、令投标单位信服的招标控制价，这样才能使其成为好的评标参考文件之一，从而使工程招投标顺利进行。同时，造价人员也要在编制控制价的实践中，不断发现其问题、及时总结，才能知道哪些项目考虑得比较全面，哪些项目考虑的欠妥，这样我们的编制能力才会得到逐步提高。

参考文献

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[2]张英虹.完善基于工程量清单计价规范的工程造价管理[D].沈阳：东北大学，2008

[3]黄明.全面推行和完善工程量清单计价的研究[D].西安：西安建筑科技大学，2007