浅析国家的教育政策是推行教育公平实施的有效制度保障

浅析国家的教育政策是推行教育公平实施的有效制度保障

鄢达惠

鄢达惠湖北省十堰市竹溪县延坝中学442300

摘要：教育是民族振兴、社会进步的基础，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是国计也是民生，是今天也是明天。教育公平是社会公平的基石，教育均衡是实行教育公平的先决条件。只有国家制定出英明的教育政策，才是社会推行教育公平实施的制度保障。

关键词：教育政策推动公平制度

根据教育部的政策精神，各级政府和教育行政主管部门结合本地实际制定、完善了本地区义务教育阶段学校的基本标准，对校园校舍建设、师资配置等方面作出了明确的量化要求。各地普遍还把改善薄弱学校办学条件作为当前推进义务教育均衡发展的重点工作。更重要的是，各级教育行政主管部门还将规范办学行为作为促进义务教育均衡发展的抓手，相应出台了减轻中小学课业负担、缓解城市择校问题等政策措施，一些不符合素质教育要求、违背教育规律问题等现象正在逐步得到纠正。这就是政策的力量让中国大江南北的教育在发生巨变。更为值得庆幸的是，党的十八大报告中又明确提出“积极推动农民工子女平等接受教育”，这十五个字更加充分地体现了党中央促进教育公平的决心，让每一个孩子都能接受公平的高质量的教育，使每一个孩子都起跑在同一起点，这就是教育均衡。具体体现在以下几个方面：

一、从个体方面看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，要看学生能否在德、智、体、美、劳等方面均衡发展、全面发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的我国教育改革与发展的的指导方针是“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。党的十八大报告中明确提出“积极推动农民工子女平等接受教育”，更加充分地体现了党中央促进教育公平的决心。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。党和国家对教育公平的高度重视，要求我们必须深化对教育公平的认识，积极而科学地推进教育公平的实施。教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则，是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平首先是起点的公平，即确保人人都享有平等的受教育的权利和义务，这是教育公平的前提和基础；其次是过程的公平，即提供给受教育者相同的教育资源，即同等的教育设施和师资力量，让乡村的孩子和城市的孩子享受平等的教育；最后是结果公平，即提供给受教育者同样的考试选拔的机会，让每个学生都会面临人才选拔和就业竞争，让优秀的人才一个也不会被埋没。

二、从学校方面看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置要做到均衡

教育均衡发展涉及到政府、教育行政主管部门、学校、教师、家长、学生等方方面面，是一个系统工程。促进教育均衡、促进公平发展是学校义不容辞的责任。面对学校自身来看，学校只有通过教师校本研训、学生平行分班、师资均衡搭配、深化教学改革、实施人格均衡、实施关爱工程等方面，合理配置教育资源，促进教育均衡发展。这里的合理配置教育资源，要看政府的支持力度、教育主管部门的重视力度，在配备教育资源时，要做到城乡一体、校校同等，做到“手掌手背都是肉”，这样才会均衡。

学校要坚持“面向每一位学生，尊重每一位学生，提升每一位学生，成就每一位学生”的办学原则，去关爱每一位学生，善待每一位学生，不放弃每一位学生，抱着对每一位学生负责、对每一位家长负责、对国家的教育事业负责的态度去工作。具体体现在要面向全体学生，就是要在教育教学工作中始终把每一位学生摆在同样的位置，不管是“天份”、智力、身体、生理等方面存在差异，或是家庭环境、经济条件等方面有差距，都要同等对待、一同施教，促进共同发展、共同进步。面向全体，就是要在教育教学中处理好统一要求与适应差异的关系，要在落实教育任务、实现培养目标的同时，注意教学方式方法的多样性，适应每一位同学的不同需要，并把两者有机地结合起来，达到面向全体的要求，使学生们在各自的基础上得到相应的最大限度的提高，这才是教育工作者实施教育公平的具体体现。

三、从社会方面看，教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡

国家对教育均衡的投入，可以从每年教育经费的GDP增幅上看出，国家对教育的重视，原因是教育对经济和社会的发展具有先导性、全局性的作用。从一九七七年邓小平同志主持的全国科技教育大会开始，充分说明党和政府对教育事业有了新的认识：教育的发展关乎社会主义现代化建设的方方面面，具有全局性的影响。培养同现代化要求相适应的高素质的劳动者和专门人才，是关系到二十一世纪社会主义事业全局的大事。我们应当全面发挥教育的功能，促进人的全面发展和社会的全面进步。

如此同时，我们促进义务教育均衡发展，要充分认识到，教育均衡发展不是“削峰填谷”、“吃大锅饭”式的搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面的办学理念。在大力扶助薄弱学校的同时，更要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。让所有孩子都站在公平的起跑线上，让祖国的花朵共享一片蓝天的目标，必将逐步变为现实。作为教育工作者的我们，要正确认识和理解教育均衡的内涵和重要性，为祖国二十一世纪培养出合格建设者贡献出毕生的精力。