城乡规划管理中的常见问题及应对措施王彦俣

城乡规划管理中的常见问题及应对措施王彦俣

王彦俣

海伦市城乡规划管理局黑龙江省海伦市152300

摘要：随着城市日益加快的发展，城市化已逐渐成为趋势，对规划管理中的常见问题进行妥善解决以有效促进城乡一体化发展，是规划者的一个重要职责。本研究针对城市规划管理中的常见问题进行分析研究，有针对性地提出应对措施，对于提高城市规划管理水平具有十分积极地作用。

关键词：城乡规划管理；常见问题；应对措施

1前言

城市化进程随着社会进步而迅速发展，城乡之间的发展日益加大差距，逐渐呈现出城乡发展中的不足，应引起有关规划管理者的高度重视，通过对不足之处的分析，有针对性地提出规划管理方案，对于城乡共同发展具有一定的促进作用。

2城乡规划管理中的常见问题

2.1完善城乡体制存在一定的差异

完善建设城市体制在城乡规划管理中十分重要，不只是与社会国家的稳定性具有一定关系，与民生之间的关系也比较密切。城乡共同发展具有促进作用的就是对这个问题进行妥善处理，规划管理工作者应对城乡之间存在的差距提高意识，不只是体现在经济建设方面，其差距日益加大的原因还需要健全完善相应的福利机制。城市规划的发展过程中，逐渐改善养老、福利及医疗等诸多体制，北上广等一些发达城市对居民已建立了比较完善的福利保障机制及体系，对老弱病残等弱势群体都制定了相应的措施，“老有所养，病有所医”的目标已基本实现。但在我国相对偏远的乡村，居民生活条件还没有受到城市化进程带来的改善，医药费用依然比较昂贵，疗养院设施等比较落后，充分表明乡村福利机制还有待于逐步完善。

诸如确保老人生活质量的退休金，养老保险在大中型城市中主要由个人与工作单位缴纳，退休金与城市消费水平相比略高。但在偏远乡镇完全不同，由老人对养老保险独自承担，只能达到温饱水平的补贴。福利机制的差距在城乡规划中得到充分体现，正因存在不完善的机制体系，年轻人进城打工，也普遍存在空巢老人的现象。比较这些方面存在的差异，也需要规划工作者更多关注城乡体制问题。

2.2城乡规划中的环境与人口问题

我国是世界人口最多的国家，具有有限的土地资源及众多的人口，日益加快的城市化进程增大了城市环境污染等问题。资源节约利用，用地规范合理，环境保护都是国家的基本国策，环境与人口之间的关系在全国两会中目前已成为政府的一个关注热点。人口日益增长及其带来的环境日益恶化的问题，在城乡规划管理中导致更多的城市产生“热岛效应”。据有关部门统计数据显示，10年中一个城市未来非农人口在2.8—3.2%之间增长，而超过半年的暂住人口保持5—6%的增长。人口增长率迅速增长，不只是对城市稳定性产生不利影响，也明显增大城市的环境承载力。在乡村因处于比较偏僻的地理位置，人烟不够兴旺，还采取比较松散的监管制度。肆意开发建设重工业等污染较大的工厂，向乡村湖泊河流中排放大量废水、废气，导致乡村人口用水不足，产生严重水污染问题，而且外出打工青年人导致无人耕地，荒废土地的情况。所以，协调规划好环境与人口方面的问题，确保人口均匀分布，有效保护环境政府面临的一个重要问题。

2.3城乡统筹规划

尽管我国近几年在政治、经济及科研等诸多方面都不断发展，但人口众多、基础薄弱的基本国情客观存在。但很多城市发展还存在对资源肆意开发，向发达国家看齐的情况，不顾是否具备条件，完善基础设施的程度。与实际不符不只是影响城市规划发展的稳定，还影响了人民的基本权利。诸如一些城市为提高形象，拆迁力度不断加大，建设众多的高楼大厦。为使城市收益提高，无视旅游资源发展，模仿其它城市，对旅游景点大肆开发，而难以获得预期效果。

3城乡规划的应对措施

一是对城市规划体制逐步完善，使城乡发展实现齐头并进。对城市与乡村实现均衡发展在城乡规划管理中具有关键性作用，如果能够使城乡发展齐头并进，就不会使城市化畸形发展。针对城市规划体制方面存在的诸多问题，有关部门应用于承担相应责任。城乡之间存在较大的福利机制，主要原因还是政府及规划有关部门缺乏通力合作，在城市化进程中尚未纳入乡村体制化改革到发展规划的前景中。规划管理者应将传统先城市后农村的思想彻底摒弃，将乡村规划作为体制改革重点，政府部门也要对相应规划工作进行积极配合，为规划管理工作清除存在的一些障碍，同时针对乡村医疗等及时制定福利机制的相应法律法规，对养老基础设施加强建设，使养老院彻底改善居住环境。只有对相应法制法规不断建立并完善，才能使城乡之间存在的差距日益缩小。

二是在促进经济建设发展的同时也要重视环境效益。在自然中人需要谋求生存发展，人与自然之间应实现和谐相处。所以，对于自然而言，人应对自然尊重，对自然适应并积极善待，不能在自然界上强加个人意识。不只是对于城市可持续发展具有关键性作用，对于每个人而言也是其职责所在。规划管理工作者在人口和环境的问题上，应对城市承载人口及环境承载力之间的合理比例进行合理计算，基于此比例对人口数量增长速度进行合理调节。不只是这样，规划管理工作者还应对人口增长的城市有意识的作出备案，在其周边规划相应的“卫星城，”基于此不只是对人口增长压力进行有效缓解，还可对周边城市的经济发展产生一定的促进作用。上述措施还有待于进一步完善，在城市规划工作中保护相应的自然景点，历史古迹等，积极倡导生态保护，使公民提高保护环境的意识，建立科技与生态均衡发展的现代化城市。

三是城市规划坚持因地制宜原则，建设要具有区域特色。应基于实际制定相应的城乡发展规划，在具体规划过程中，与实际相脱节，不符合基本国情等都容易造成城乡规划管理中产生失误。城乡规划人员应结合实际，对民生问题引起必要的关注，基于民情，制定具有科学合理，与城市实际情况相符的规划管理发展体系。在对具体目标进行制定的过程中，应积极搜集并比较数据资料，详细掌握有关情况，在重大决策制定过程中，应广泛征求民意，归纳汇总民众的共性意见。此外，规划管理工作者应对当地特色善于发现，对城市发展潜力深入挖掘，不能单纯模仿开发旅游区，充分利用城市特色民俗民风进行经营保护，不只是将传统文化进行有效传承，还能有力促进地方特色发展的亮点。所以，在城乡规划发展中提高预见性，对地方特色文化发展才能使城市规划中存在的一些矛盾得到妥善解决。

4总结

综上所述，城乡规划发展对于国家可持续发展具有重要促进作用，也是一个十分有效的手段，城乡规划管理工作的职责就是为促进城乡统筹规划管理提供有效依据，制定与城市发展相符的目标，在城乡发展中研究规律。基于此政府以发展经济为目标，对环境做好兼顾，对相关法律法规进行制定并逐步完善，合理化利用土地等。规划工作者应以建设现代化、生态化城市为目标，做好城乡规划以实现城乡一体化发展，进而使城市品质明显提高。

参考文献

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[2]陕西军.国内城乡规划管理存在的问题探讨[J].城市建设理论研究，2015.7.

[3]牛胜.中小城市规划的探索与思考[J].山西建筑，2014.11.

[4]程城.浅论城乡规划管理中存在的问题及对策[J].江西建材，2015.2.

作者简介

王彦俣，男，汉族，黑龙江绥化人，大专学历。