推行清单管理，提升党建工作质效

推行清单管理，提升党建工作质效

刘婷婷

国网山西省电力公司客户服务中心山西太原030001

摘要：清单式管理，是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台帐，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理方式。以“党建项目化清单式”管理模式为切入点，利用清单管理四大优势（导向性、计划性、调控性、追溯性），将“职责、流程、制度、标准、考核”五位一体机制深度融入到党建工作中，以党群重点工作为依据，以党群团队承担职责和党务人员工作能力为着眼点，以预期成效为出发点，将具体工作清单化，并将清单信息分解为团队和个人两个层级，督促其按时保质完成。

关键词：清单、团队、管理

一、当前小型企业党建工作存在的问题

随着国有企业改革的不断深入，特别是在现代企业制度条件下，国有企业党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，这就要求国有企业党的建设必须与时俱进，不断创新，以适应企业改革发展的需要。对于没有设置党建专业职能部门的小型企业，党建工作每年只根据上级党组织下发的文件通知开展相关工作，在接到工作后再由领导临时指派人员去完成，未设专人对口党、工、团、纪各上级部门，在工作对接上存在临时性和不确定性，连续性较差，工作完成后直接将结果上报上级部门，缺乏审核环节。并且党建工作没有制定全年工作计划，往往是上级党组织布置什么就完成什么，结合业务工作不紧密，工作效率不高。对于“三会一课”、发展党员、党费收缴等常态化工作也缺乏计划性，没有规范统一的标准和流程，管理较为松散。造成党组织地位和作用“弱化”，党组织机构不健全，职责不明确，党建工作责任制执行不力；党员先锋意识“淡化”，日常工作中缺乏全局观念，缺乏工作热情和积极性，不求进取得过且过；部分同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做；缺乏有效考核手段和评价机制，对基层党组织和党员管理结果的衡量上，往往把业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

二、主要做法与实践

以“党建项目化清单式”管理模式为切入点，将“职责、流程、制度、标准、考核”五位一体机制深度融入到党建工作中，建立团队项目清单、个人任务清单和重点项目清单，明晰层级，确定责任，一贯到底，突出亮点，形成典型。

年初制定工作项目，党群团队根据职责认领项目任务明确责任归属；遵照党建量化计划管理清单，确定任务流程节点；再将党员基本信息、模板等基础标准指标嵌入流程，及时查缺补漏，抓好整改；最后通过对标评比进行全过程管控考核，挂钩绩效，奖罚分明，以项目化清单管理模式，实现党建工作“五位一体”管理闭环。

组建党群工作团队。建立党建工作责任体系，推行党委重点工作项目负责制、团队配合制、AB角岗位轮换制。团队在党委的领导下开展工作，设党委、纪委、工会、团青四个工作组。各部门设立兼职党群联络员1名，配合党群工作团队开展工作。量化党建任务清单。在团队基础上制定团队项目清单，再根据团队项目分解任务，细化措施，制定个人任务清单。年初由党委召开专题会议研究制定党群团队项目清单，清单以党、工、团、纪四个团队为一级分类，以党的建设、队伍建设、企业文化建设、监督执纪问责、效能监察、民主管理、班组优化提升、文体活动、团青工作为二级分类，明确项目名称、内容、要求、时限和负责团队。确定团队项目清单后，由各团队负责分解到各责任人，列出个人任务清单，主要包括任务名称、内容、时间和质量成效体现。规范常态工作流程。编制党支部工作一本通，对支部“三会一课”内容、组织生活会、发展党员、换届选举、党费收缴等工作进行了规范，并对党支部常用制度、知识要点，对党支部的工作流程、组织生活、基本概况、范文格式等进行整合。理顺了党建常态化工作流程，帮助党务工作者熟悉掌握并切实做好基础性、经常性工作，进一步提高基层党组织建设的科学化水平。建立动态考核机制。针对党组织管理考核制定出台涵盖组织机构、工作制度等6项专业指标，党建“三个清单”、民主评议等27个单项指标的《党支部标准化建设对标评比细则》，“量化式”分解单项指标，“标准化”规范基础指标，“评比法”检验指标成效。出台《党员积分制管理工作规则》，坚持围绕中心服务大局，立足岗位、重在日常，结合实际、分类管理，量化考评、动态调整，简便易行、民主公开的原则，以“三会一课”为抓手，以“四讲四有”为标准，采用积分制对党员工作进行规范、标准、量化式管理。提升工作考核实效。由各支部委员成立督察工作小组，每季度对两项清单的落实情况进行督促检查，采取座谈、查资料、实地查看等方式，逐项考核检查，针对存在的个性问题当面，共性问题下发整改通知单。年中组织协调推进会，对清单总体完成情况进行“回头看”和“向前看”。由四个团队分别对职责范围内的工作进行总结汇报，未完成的分析缺漏原因，通报批评，责令责任人按期整改，完成出色的提炼典型经验，作为推荐上级“一先两优”的依据进行备案。根据上级党组织临时性工作要求，结合实际对清单未完成、待完成项目进行调整，确定下半年任务清单、责任人和完成时限。年底召开总结表彰会议，分别对照支部标准化细则和党员积分细则进行综合评分，记入年终绩效总评中。自该管理模式实施以来党建工作效率明显提升，党务工作人员积极性有效激发，党员先锋模范作用充分彰显，对促进中心发展，圆满完成重点工作任务起到了巨大的推动作用。

三、主要成效与启示

“党建项目化清单式”管理模式的应用有效将“职责、流程、制度、标准、考核”五位一体协同机制融入到党建工作中，各级党组织和工作部门必须制定可量化、细化的具体指标，并分解到各个层次，变无形为有形，变抽象为具体，变定性管理为定量管理，变感性为理性，变虚为实，变柔为刚，使党建工作目标刚性化、数据化，党建目标能够摸得到、看得见，既便于操作，又能直接见到成效，把过去的软指标变成硬约束，促使广大党员对党建工作从被动参与变为主动融入，顺利打通党建体系运转从静态到动态再到常态的“卡口”，党建专业化管理水平显著提升，人员执行力大幅加强，有效解决了“两张皮”的问题，促进了党建工作与企业生产经营的融合。

项目清单式管理作为一种尝试，即是在考验组织形式是否合理，又是在考验兼职人员是否适应，同时也是对党建工作是否能真正做到规定化、精细化和专业化的有效检验。“清单”作为一种形式载体，可以以点带“面”，针对集体、个人不同层级而设计清单，也可以以点成“线”，建立不同时段或者某一个项目的清单，关键要做到具体事项具体对待，李克强总理2017年3月5日，在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，所做的政府工作报告中提出了清单管理制度，相信这种方法能在实践中不断进步，广为应用。

参考文献：

【1】卢先福.科学发展观与党建理论创新【J】.党建读物.2011（1）