输变电工程竣工结算工作分析研究

输变电工程竣工结算工作分析研究

任清

任清

国网浙江省电力有限公司杭州供电公司浙江杭州310000

摘要：国家电网提出造价管理方法模式要由基于“概算管理”向“全面施工图预算管理”转变。通过推行预算管理新模式，提高竣工结算质量并加强对竣工结算问题分析，加强精益化管理，提升对工程造价的精准管控。本文选取对工程竣工结算常见问题进行分析研究，追根溯源找出工程设计、管理以及造价编制过程中存在的问题，并提出相应对策，为今后输变电工程竣工结算和造价过程管理工作提供参考。

关键词：输变电；竣工结算；造价管理；精益化管理

引言

面对复杂的经济形势和艰巨的电网建设任务，为提高管理水平和提高投资效益，我国电网工程建设由以往单纯的追求规模到现在逐渐重视质量管理，电网工程的造价管理工作也逐步开始追求精准管控，由以前的粗放管理转变为强调精益化管理。而工程的竣工结算是工程造价管理中最后也是最重要一环，是决定造价管理质量的重要因素[1]。

1输变电工程常见竣工结算问题分析

通过对杭州公司近两年投产工程的竣工结算报告进行分析，归纳总结的在输变电工程设计和建设过程中出现的主要问题。

1.1部分工程设备购置费结余较多

通过对杭州公司近年来工程结余率进行细化研究，发现大部分工程在输变电工程在概算编制阶段设备价格计列偏高的问题，导致竣工结算阶段，设备结余率。经统计，在大部分整体结余率较高的工程中，其中设备购置费结余占总结余比例达到47%，结余率占比最大。主要原因是设计院在概算编制阶段，未加强询价和收集近期设备招标采购价格信息，使设备购置费的列支与市场实际不符。

1.2设计单位勘察设计深度不足

在工程前期，设计院勘察设计深度不够，导致图纸不能准确的体现现场实际情况，造成工程量的的巨大变化，导致费用大幅度增加或减少。

1.3工程设计变更及现场签证方面

设计变更和现场签证存在未经审批先实施、依据不充分以及非外部原因原因引起的重大设计变更。设计变更和现场签证在审批过程中，无详细的变更方案和施工图口径的变更预算书，业主和监理对变更工程量未与现场实际情况进行核实，导致变更工程量和费用计算不符合实际。

1.4未严格执行合同条款

勘察设计、监理、施工结算费用否普遍存在不符合合同约定或者未按合同约定对相关参建单位进行考核。对设计原因造成图纸出版延期、设计质量原因造成的工程损失和和施工单位原因工程超工期、工程质量问题未严格执行合同考核制度，导致参建单位放松对设计和施工质量的要求，造成恶性循环。到工程竣工结算结算，各种造价资料严重缺失、参建单位配合不积极，则会对工程竣工结算工作以及工程总体造价造成极大影响[2]。

2规范输变电工程竣工结算的对策分析

2.1合理计列设备价格

设备费用在输变电工程中占有很大的比例，尤其是变电站工程中，设备购置费的比例能占到整个工程造价的40%以上，合理的设备价格是提高工程投资效益的和造价文件精准度的重要手段。工程结算时出现设备购置费较多，说明工程造价编制人员没有准确的掌握相应的市场价格信息及变动趋势。工程造价编制人员应加强询价和收集近期设备招标采购价格信息，使设备购置费的列支更加符合市场实际，控制设备价格结余率。但同时也应该价格变动趋势，防止因市场价格的波动导致设备材料的结算费用出现大幅度偏差。

2.2加强对设计院的管理和考核

工程设计是建设项目进行全面规划和具体实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是造价管理的关键环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。工程设计处于整个工程建设的前期，如果设计院的设计图纸脱离实际，出现偏差，相应的概预算编制的工程量和造价也必将脱离实际，不利于工程造价管理和控制。

因此，对设计院出现因勘测设计深度不够导致的工程量增加和费用发的变更，因严格按照合同对设计院进行考核，加强设计院的责任意识，促进设计院提升设计专业实力，从而达到提升设计质量，有效控制工程造价的目的。

2.3规范设计变更、现在签证流程及审核[2]

应严格履行重大设计变更审批流程，禁止以升版图形式规避，同时如有改变初步设计原则的重大设计变更，设计单位应深入开展设计方案技术经济比选，论证变更的必要性和合理性。在招投标阶段重视并根据相关文件和国网物资招标的实际情况，确定材料甲供或乙供，避免施工阶段材料甲供改乙供、乙供改甲供的情况。如确实因特殊情况需更改的，要严格按照相关流程，走变更联系单。施工单位提供的现场签证单需依据充分，相关资料附在签证单后面，同时建设管理单位需加强审核，保证现场签证单的合理、合规。

2.4加强对合同管理及执行[3][4]

统一合同版本，加强合同标准化管理。中标通知下发后，在规定30天内及时完成合同签订。对设计、监理、施工等网、省公司有统一合同版本的，严格使用统一合同版本。完善合同专用条款内容，规范合同专业管理。严格按照招标文件内容和要求签订合同，同时针对在日常现场管理中发现合同约定不明确或有争议问题，建立问题案例库。定期组织设计代表、业主项目部、监理代表对出现的争议案例进行集中讨论研究，明确各方主体责任和义务，形成统一标准化条款，从而减少合同约定的不确定因素，提升现场技经专业管理规范性、全面性、合理性。严格合同条款执行，提升合同约束力。在施工现场发现问题和争议，以及发生设计联系单和现场签证单。要求现场造价人员严格参照合同条款约定对设计费、监理费、施工进度进行费用支付，对争议问题和变更、现场签证发生的必要性、合理性进行判定。对不合理的费用申请和变更申请坚决予以退回，强调双方合同契约精神，体现现场技经专业管理规范性、权威性和严肃性。

3总结

输变电工程的竣工结算环节是控制工程投资最后一个阶段，也是最重要的阶段，对控制整个工程投资有非常重要的影响。随着我国电网工程规模越来越大，智能化水平越来越高，以及BIM和三维模型等新技术在设计中的运用、装配式变电站的推广，对结算方法和造价人员的素质提出了更高的要求。因此除了不断完善传统的竣工结算方法和完善工程结算管理，还需要不断探索结算新思路，来适应不断变化的电网建设新趋势，以先进理念和新技术优化和提高输变电工程结算质量和管理水平。

参考文献：

[1]曹宇.输变电工程竣工结算常见问题分析[J].价值工程，2018，12（2）：62-63

[2]陈俊东，董泽山.谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2013年，12（68）：5-7

[3]吴柳融.试论建设工程合同与合同管理[J].经济·管理·综述，2018年，3：143-144

[4]周琍.如何加强工程合同管理[J].科技经济与管理科学，2018年，26（11）：238