工程审计常见问题及处理技巧探析

工程审计常见问题及处理技巧探析

胡正昂

江苏信德工程管理咨询有限公司江苏宿迁223800

摘要：科学的审计方法，能够发现施工企业在工程管理方面存在的问题，可以及时提出整改建议，促进企业管理水平的提升。这不仅是企业发展的需要，也是审计职能从财务审计向管理效益审计延伸的要求。

关键词：工程审计；常见问题；处理技巧

1导言

工程审计，是国家审计相关组织，在审计相关法律法规、政策条令等文件的指导下，审计建筑工程企业的资金运行全过程，然后写出审计报告，对建筑工程企业的资金运行状况做出客观评价，以监督工程建设中有无违法违纪的现象出现，包括隐匿资金、截留投资包干结余等。作为一种经济监督形式，工程审计保证了工程建设的顺利进行，强化了建设工程的质量，提高了相关组织或个人的投资效益，维护了建筑工程企业、业主、国家的合法权益。只是，很多审计工作并不能发挥其应有的价值，下面我们就其常见问题进行分析并探讨一下解决措施。

2工程审计工作的重要性

对于工程审计工作来说，其是我国审计部门负责的一项固定资产投资审查工作，是我国固定资产审计工作的重要组成部分，同时也是我国对建筑工程施工的一种法律保护和监督。通过该工作能够保证投资方对工程项目有一个全面真实的了解，还能够对工程项目的编制方法等进行法律确认，保证施工符合有关法律法规。对于建筑工程施工项目，其包含的内容是非常多的，像工程计划、投资预算和竣工结算等，这些工作在开展的过程中都会受到个别人的影响，对工程的整体施工质量以及业主和施工方的经济效益等造成影响。对于工程造价审计工作，其贯穿了整个工程施工过程，能够对建筑施工单位的施工质量以及施工成本等进行全程监督，保证建筑工程的施工成本控制在合理范围内。同时还会提高建筑工程的整体施工质量，促进我国建筑行业的高效发展。

3工程审计问题的处理技巧

3.1内部控制制度建设方面

从内控制度建设入手，查是否有健全有效的内部控制管理制度，从而体现工程建设过程中是否能做到管理有序、执行有章。发现现场人员的大部分精力都放在对工程进度和施工质量的控制上，因此常常会因内控环境不理想而出现制度建立不健全、书面工作流程与实际工作流程不符、制度落实打折扣等现象。建议首先加强对员工的内控制度建设的必要性的教育，其次要加强项目规章制度建设，完善管理制度和工作流程，及时更新与实际工作不符的现有流程。

3.2财务收支方面

从财务收支情况入手，以一个工程项目为审计单位，准确核实项目总体收入及支出成本，掌握项目整体的经营成果。项目部常常会出于各种目的，瞒报超报产值、多计漏计工程成本、虚报项目经营成果。建议项目部及时收集收入资料，特别是设计变更、零星签证，及时进行费用估算；财务人员要及时对项目成本进行归集及账务处理；在统计收入和支出时，必须做到收支相互对应，账目相互匹配。

3.3支出性合同选商方面

核对资格文件，主要从是不是合法企业、施工能力是否达到要求，信誉是否满足我方的需求这几个方面入手。审查实践发现，为了达到签约的目的，部分分包单位采取欺诈手法，制造主体合法、资格文件合规的假相，还有出现诸如未按时年检、工队的营业执照上显示的施工能力与实际所干工程性质不符等现象。建议严格执行选商管理规定，认真审查“资质证书”的合法性、合理性和合规性，以避免后期产生合同纠纷等问题时无法通过法律等正常手段解决，增加现场管理难度。

3.4招标竞价及商谈方面

是否存在应招而未招现象；招标、竞价或商谈资料是否真实、合规等。实践发现，存在有些工程项目以现场工期紧、找不到合适的三家以上工队为由而未按要求进行招标；有些工程项目标的未履行审批程序就进行了招标，成本控制不细不严；在对一些生僻的项目进行商谈时，未提前进行市场调研，在未做到心中有数的情况下就草草组织，出现商谈价格偏高的现象；有些商谈纪要签字盖章手续不齐全，制约机制不健全；中标单位投标书和分包合同价格不符等现象。建议做好招标工作的前期准备工作，对竞标单位的资格预审、招标文件的拟定、技术（经济）指标的确定、招标项目的组织工作等都要认真对待，提前准备，给业务部门留出审查标的的合理时间；为杜绝现场由一个人确定价格，加强监督约束机制以单方谈判形式确定的单价合同，商谈工作一定要进行并要落到实处。

3.5合同管理方面

对照标准合同文本，重点审查合同结算条款、付款条款及保修金条款等是否约定合理、合规。审查合同计价是否有合理依据。有些工程项目分包合同文本中存在合同条款前后矛盾的现象，如：合同前面出现“该合同单价暂定，最终结算以审计结果为准”，但后面又出现“单价包干”字样；合同条款不清楚、意思表达不确切，如：某份单价包干合同，未明确该单价中所包含工程内容，导致结算时因约定不清晰而扯皮；还存在签订合同的主体不具备法定资格等问题。

为规避风险，合同签订应本着双方互惠、互利、平等的原则，对合同双方承担的责任、义务等是否公平合理，内容是否与国家法律、法规相符，合同价款的测算依据是否充分、准确，语言条款是否严谨全面等进行审核，以提高合同履约效率，降低不合理工程费用支出。

3.6支出性结算方面

审查结算程序是否符合结算管理规定，签字盖章手续是否完善，是否形成制约机制；审查结算的数量及价格是否合理。①施工结算。a.工程量及签证方面。存在多签认工作量；恶意篡改签证；事后随意签证；部分签证内容与现场施工日志不符等现象。建议审查结算工作量时对照相应的收入计量资料，将分包工程量控制在收入工作量范围之内，以避免数量结重现象的发生。b.结算价格及其它方面。发现计费中存在结算时没有按照合同约定条款进行结算的现象；存在对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用、重复套用的现象；存在抬高材料调差价格的现象；存在取费不合规的现象。预算人员应该加强业务素质培训及敬业精神培养，过细的做工作，明察秋毫。②劳务、材料、设备租赁、运输等单价合同结算。从原始的劳务用工单、料票、设备运转记录、运票及合同入手，审查结算的合理性。发现劳务结算对雨雪天等窝工日进行正常结算，设备租赁结算与施工日志或生产周报反应出勤情况不一致，运费结算单价与合同签订单价不一致，结算里程大于实际里程等现象。加强业务主管部门和审计部门的现场考证力度，力争做到根据现场实际审查结算资料的合理与否，而不是就上报资料仅仅进行简单的程序性审计。

结束语

建筑工程造价对于建筑工程来说是十分重要的一个环节，利用工程审计的方法实现对建筑工程造价的科学控制是十分有效的一个方法。只有实现对建筑工程造价的全面管理与有效控制，才会有效达到建筑成本的控制，实现建筑工程的最大化效益。工程审计是实现国家投资政策要求的发展，相关工作人员应当对当前审计工作中存在的问题进行深入探究，制定完善的方案。另外，在审计工作的实施过程中，施工单位也应当监理合理的审计监督体系，不断对审计工作进行规范，确保审计工作的切实推行。

参考文献

[1]孙爱国.工程审计在工程造价控制中的有效应用[J].中国内部审计，2016，（11）：68-69.

[2]常波，赵华.浅析工程审计中存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2016，（19）：145+206.

[3]丁秀珍.建设工程审计中常见问题分析与解决途径[J].现代国企研究，2016，（20）：214-215.

[4]黄爱明.浅议工程审计对工程造价控制的规范作用[J].低碳世界，2016，（26）：225-226.