党建工作效能层层衰减治理探讨

党建工作效能层层衰减治理探讨

王林刚

宁夏煤业集团公司金凤煤矿宁夏盐池751500

摘要：党建工作效能的高低直接关系着具体工作的执行和管理协同程度，体现了各级党组织在完成目标任务的过程中发挥的作用和产生的效应。在工作中起到积极的引导和风向标作用。目前，有些党组织存在党建工作效能层层衰减的问题，由上至下，党组织在工作中的引领作用也随之减退，直接影响并制约了党建工作的推进以及党组织的作用发挥。针对这些问题，本文提出几点意见和建议以供参考。

关键词：党建工作；效能衰减；治理建议

工作效能，是指工作产生的最大的效用和能量。具体到党建工作上，体现为基层党组织在发挥组织作用，在具体工作中产生的积极引领和导向作用，进而促进工作协调，整体发展的积极效果。不用于效率所强调的小成本实现大目标，效能更加注重行为方式是否正确，目标是否明确，以及产生的效果是否有利于事业的整体推进。因此，提升效能更要着眼于宏观方略，统筹运维的能力和高度。包括思想观念的引导、组织凝聚力的提升、工作作风的肃正以及管理制度的保障等方面。目前，有些党组织存在由上至下党建工作效能衰减的问题，影响了党建工作落实和推进，本文将从党建工作效能衰减的具有体现以及产生原因进行分析，并提出几点建议以供参考。

1.党建工作效能层层衰减的具体体现及产生原因

1.1对党建工作作用与效能认识不足，造成党建工作的标准认识存在很大差距。

思想认识的统一，工作标准的统一是决定党建工作效能的关键。有些党组织党建工作效能的层层降低，与由上至下对党建工作认识和思想认识不统一有直接关系。从市级到县区、乡镇以及村级，存在着对如何抓好党建工作，如何提高党建工作效能以及对党建工作的标准等方面的认识都存在很大差距。具体表现在有些党组织将党建工作简单的理解为只是张贴一下党建宣传资料、偶尔开开会、开会也流于形式读读报等简单方式，从思想认识上认为党建工作是务虚，形式上做做就可以了。致使党建工作不能发挥积极作用，效能自然逐层降低。尤其是作为党建工作培养的主体，党建工作的执行者队伍，对党组织的定位和功能认识模糊，致使党建工作效能弱化。有些领导轻视党建工作理论学习，错误解读党的立场和观点，不能在具体工作中运用党的思想指导结合科学有效的管理办法解决工作中存在的问题。甚至，有些党组织成员被社会不良风气所影响，政治立场不坚定，拜金主义、功利主义和享乐主义之风蔓延，更有甚者为此触犯法律，在广大党员、组织和人民群众中产生极坏的影响。这种影响，将直接影响到党建工作的组织基础和群众基础，从根源上为党建工作带来极大伤害，更无从提起党建工作效能。由此可见，党建工作的基础是思想认识的统一，是良好的政治觉悟和思想觉悟的综合作用，只有基础打牢了，才能有效增强党建工作效能。

1.2党建工作主体对待党建工作态度不端正，致使党组织执行效能降低。

上有政策、下有对策。在党建工作执行过程中，也存在着上级部门严抓、明确目标任务，越到下级执行力越弱的情况。很多基层党组织对于上级党组织的决议疲于应付，导致只求数量不求质量的情况出现。这种情况的出现，一方面是下级部门的工作往往比上级的工作量更、更集中，另一方面是对党建工作的重视程度不够。没有认识到基层党组织肩负着贯彻上级党组织重要决议的重要责任，不能将决议量化为具体的工作部署，落实到具体的工作中去，深入到干部职工和党员群众中，组织涣散、推诿扯皮的情况屡见不鲜。直接的影响就是错误领会上级党组织的指示精神，执行力弱，甚至执行结果南辕北辙。

1.3党建工作制度保障力度弱，制度效能作用发挥受到限制。

制度是一切工作合理有序开展的重要保障，对于党建工作更是如此。有些党组织没有建立完善的制度体系，包括领导责任制、考核机制以及激励机制等，致使党建工作没有制度保障。具体到缺乏领导责任制，工作无人抓、抓好抓坏一个样，领导效能作用无法充分发挥；缺乏绩效考核机制，党建工作任务执行效果得不到科学有效的考核，进而无法纠正工作偏差，无法对执行人进行奖惩和激励，工作效能随之减弱；缺乏有效的监督机制，即使制定很多党组织议事规则、党员干部人事管理制度以及民主制度等，在没有监督和保障的前提下，具体操作无法监管，形同虚设。有些党组织建立督查机制，但是也存在着督查不严、问责不力的问题，党员干部工作缺乏推动力和危机感，人浮于事、效率低下。

2.提升党建工作效能的几点建议

党建工作效能的逐层衰减，弱化了党中央的方针路线在基层的落实，弱化了党组织在工作中的引导作用，弱化了各项工作推进力度和工作成效，也弱化了党组织的凝聚力和战斗力，对党的建设产生极大的负面影响，因此必须引起高度重视，在具体工作中要加强制度建设、思想意识教育和统一，结合实际工作，严抓、实抓、经常抓。

2.1加强思想教育，夯实思想根基，统一认识，统一标准。

思想决定行动，要强化党建工作效能就要先从思想上统一认识，夯实思想根基。一是要树立并强化党建工作是主要业务工作的意识，在党员干部群众中强化理想信念，定期进行党性教育。引导党员坚定立场，坚守信念，将国家和人民群众的利益始终放在首位；二是要增强党员干部群众的责任感，进行政绩观教育，增强危机意识和责任意识，提高自觉履行职责的意识；三是要通过学习教育、营造舆论氛围、宣传带动以及多方督查和巡视等方式，严明党规党纪，增强纪律观念，使广大党员干部自觉执行党规党纪，发挥主体责任作用。

2.2加强制度建设，完善党建工作制度保障。

首先，完善党建工作责任制。明确并强化党委书记是第一责任人的职责，着重在思想政治上领导全局，在具体工作中严抓落实。在各级党组织和党员干部中明确党建工作主体责任，建立人人有责、件件落实的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围和联动机制。其次建立健全会议制度，明确议事规则，吸收各级党员代表参与，提高主体地位和参与意识。构建起以重大事项报告、思想汇报以及民主评议党员等为主要内容的制度体系，为党员参与决策拓宽途径，畅通交流渠道；再次，建立和完善党建工作考评机制，将日常考评与月度、季度和年度考评相结合、将专项考评和综合考评相结合、综合内部与外部考评、上级与下级考评等综合考评机制，做到对党建工作效能的客观考评，促进工作健康有序开展；最后，通过建立健全监督检查机制，确保党建工作目标切实落实。建立科学有效的督查标准，明确督查内容，在综合考评基础上，通过明察暗访、随即抽查、信访受理、网上督办以及设置意见箱和回应站等多渠道，对党建工作效能进行全方位客观督导和检查。通过督查，发现问题及时纠正，确保党建工作效能不衰减，稳步增效。

2.3加强队伍建设，提高责任主体专业能力，增强组织凝聚力。

建立一支高素质的党建工作队伍，就要加强党员干部队伍的整体能力和综合素质的锻炼和提高，通过实践锻炼和业务培训，提高专业水平；选择干部队伍成员坚持选优培强，选择有责任心、使命感、事业心并且懂政策会管理的干部充实队伍；建立完善能上能下、优进劣汰的用人机制，增强党员干部的能动性和团队活力，保证基层党建工作队伍的战斗力。

结语

党建工作关系着党中央重要指示的落实执行，关系着基础工作的引领和指导。党建工作从市级到县区、乡镇、村都要从思想上高度重视，统一认识，在工作中加强制度保障、监督管理，才能确保党建工作层层抓、抓落实，不断提升党建工作效能。

参考文献：

[1]邵妍.以党建引领基层治理[J].人民论坛，2018，（8）：90-91.

[2]王秀华，杨越.浅谈高校党建工作效能提升问题[J].吉林广播电视大学学报，2018，（1）：1-2.