浅谈加强石油企业内部计划职能的发挥

浅谈加强石油企业内部计划职能的发挥

冯玥1冯梅1罗雪梅2胡淼2冯华2

1.中国石油集团川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检测研究院四川德阳广汉618300

2.四川吉赛特科技有限公司四川成都610213

摘要：计划管理作为石油企业生产经营管理的重要方面，综合调控功能不可替代，不仅能弥补材务核算相对滞后的缺陷，而且可为投资决策提供可靠依据。但由于认识上的误差、片面强调操作效益、业务面偏窄等，制约着石油企业计划管理职能的进一步发挥；为此，石油企业计划系统要适应企业深化改革的要求，努力实现观念更新，建立“综合经营发展计划”模式，导入大型投资项目的运做方式和加强计划统计队伍的人才培养。

关键词：石油企业；计划管理；内部计划

1计划管理作为石油企业生产经营管理的重要

石油企业生产经营建设计划涉及生产建设、科学技术及人财物、产供销等各方面，相互依存，又相互制约，如原油生产的正常运行离不开油田建设.基本建设又依赖于现行生产。石油企业生产经营建设计划的综合平衡，就是把石油企业生产经营建设活动作为一个有机的整体，全面分析和处理各方面的活动以及各环节之间的内在联系，针对运行过程中出现的矛盾进行协调平衡，挖掘内部潜力，使企业资源得到充分利用.

2石油企业内部计划的职能分析

2.1企业内部计划的监督职能

监督职能内部计划的一个基本职能。在内部计划发展的不同阶段，监督职能的重要性是不同的，其作用在于能确保内部控制的有效运行，实现内部控制的目标。很多看似完美的企业在实践中的履行效果之所以差，很重要的原因在于缺乏有效的监督力量。所以，为了有效防止类似现象的发生，企业在制定规章制度时，要规定违反政策和制度时的具体惩罚措施，使内部计划人员可以依章处理。

2.2企业内部计划的确认职能

确认职能主要为客观检查相关证据以向组织提供有关风险管理、内部控制和治理程序等方面的独立评价。确认活动包括以下几个要素：第一，确认项目包括客观获取和评价证据；第二，项目必须有既定的标准；第三，确认项目涉及将结果传递给相关使用者第三方。这里的第三方就是计划和确认过程的客户，他们决定服务的价值。现代内部计划的确认职能即包含传统内部计划的评价职能，也是传统评价职能的发展和延伸。综上所述，现代内部计划体现了内部计划的最终目的——实现企业增值。

2.3企业内部计划的咨询职能

咨询职能主要包含提供建议及相关的客户服务活动，其性质与范围需要通过与客户协商确定。咨询职能的目的是提高组织的运作效率。因此，内部计划的咨询职能是从传统内部计划的评价职能中分立出来的，并对内部计划的服务内容在原有基础上进行了拓展，为公司参与者提供建议，提升服务价值。内部计划以往的评价职能中，向管理层提供防护性的建议，很少涉及组织风险。相较之，如今的咨询职能是主动的、积极的，关注重点转向企业的重大风险管理，加之内部计划人员熟习本企业的情况，所以在对内提供咨询服务时具有独特的优势。

3目前制约石油企业计划管理职能发挥的主要因素

3.1对计划管理认识上的误差

在建设社会主义市场经济的条件下，尤其是在企业承包、施行模拟法人核算制度下，一些石油企业忽视了计划这一资源配置的手段，认为通过市场运作、通过承包就可解决所有问题，出现了不同程度上的“以包代管”；也有人将“计划管理”与“计划经济”的概念相混淆，错误的认为既然实行市场经济就要连同计划管理一起放弃，这其实是放弃企业管理中最积极有效的手段。

3.2片面强调操作效益而忽视决策效益

近几年，一些石油企业在学习邯钢经验的过程中没有能够真正理解“成本倒通法”是一种细化的成本计划的内涵，只是提出了以“成本管理为中心”的口号，过分强调操作岗位的成本节约，名目繁多层层“算账”，恰恰忽视了关键的决策效益。从企业整体效益和持续发展的角度来看、决策效益是关键中的关键，如油田的产能建设和大型的单项工程，优秀的方案加上优质的施工所形成的优秀项目将会给企业带来良好的经济效益，而一旦投资方向出现偏差，造成的损失就相当巨大.是无法用节约操作成本来弥补的。提高决策效益的根本途径就是充分的调研论证和优质的前期工作，这正是计划系统的传统强项。

3.3在实际工作中计划管理的力度不够，业务面偏窄

受“以包代管”的影响，近几年一些石油企业计划系统把工作重点放在投资管理上，在某种程度上忽视了计划队伍建设和新形势下业务的发展、职能的转变。有些单位计划统计人员，只把精力放在申请投资、分解下达、操作建设项目上，不愿意参与生产经营，致使计划工作偏离了企业生产经营这条主线。再加上由其他业务部门操作项目，造成了对投资管理的误解，认为计划部门运作力度不够，影响了领导对计划工作的重视。

4石油企业内部计划职能发挥的优化策略

4.1严格对企业内部计划的职能进行定位

内部计划在组织中的职能定位不明确是造成结构性冲突的主要原因。企业内部计划部门应采取系统化的方法对风险控制及治理进行评价，从而提高效率。角色定位要求内部计划部门积极参与公司所谓价值创造，内部计划的活动要提升至公司治理层，了解参与者在价值创造过程中的贡献和必要性，从而协调内部计划在组织中的关系。

4.2加强对企业内部计划人员技能培训

内部计划人员多来自原有的财务会计岗位，在经营管理等方面欠缺能力，知识结构不合理。企业应该加强内部计划人员在风险管理、公司治理、管理沟通和信息技术等方面的学习，强化计划人员的综合分析能力，让内部计划人员在企业内部各个不同的职能部门轮岗实习，提高内部计划人员的专业能力的同时也提高其对内审工作的综合驾驭能力。

4.3着力加强企业内部计划规章制度体系的建设

规章制度体系不健全是内部计划的功能得不到发挥的主要原因。现有的规章制度忽略了内部计划对公司治理的影响。这导致内部计划在执行过程中找不到规章制度依据，不利于内部计划增值功能的发挥。因此我们急需在实践中不断探索，制定适合我国的有效的内部审计规章制度体系。

结束语

综上所述，改善我国内部审计的现状，要明确内部审计的职能定位，在此基

础上合理设置内部审计机构、提高审计效率，使其在企业中更好的发挥作用。提高企业对内部审计的重视程度，密切关注我国内部审计的发展动向，改善内部审计的现状，使其促进内部审计事业发展.

参考文献：

[1]常泰.浅谈内部计划项目质量控制[J]消费导刊，2015，（09）.