我国建筑工程招标投标管理问题研究

我国建筑工程招标投标管理问题研究

姜玲华鲍辉

青岛东宏建设工程有限公司山东青岛266000

摘要：我国建筑工程招标投标管理作为现今建筑市场化操作运行的重要工作部分之一，在实际进行的过程中其对于工程的高质量和高水平建设起着非常重要的作用。所以，在针对建筑工程招标投标管理意义分析的基础上，能够针对建筑工程招标投标管理存在的问题进行分析，以此提出相关的改进对策从而为我国建筑工程招标投标工作的长远发展发挥积极的借鉴作用。

关键词：建筑工程；招标投标；意义分析；问题分析；应对策略

1.建筑工程招标投标管理的意义分析

现今建筑工程招标投标工作进行管理的最为重要的意义首先表现在建筑工程能够通过市场化的参与，促进建筑市场的规范化建立，以此再规范化建立的基础上建筑市场的招标投标工作的进行能够能够在公正、公平和透明的状态下进行相关的建筑方面的一系列的工作，以此能够不断的为我国建筑企业的科学化建设、规范化建设发挥重要的督促作用，促使建筑企业能够通过技术创新和施工效率以及加强自身创新建设等方面促进自身的可持续发展；其次，则是我国建筑工程在招标投标管理工作的进行能够有效的通过市场良性竞争方式的进行强有力的控制建筑企业在相关的建筑工程施工中成本的控制，并且能够保证施工的质量，而且企业为了能够在投标中中标，其基本上都会通过自身的施工和建设质量，以及科学的施工方案等得到相关部门或承包商的青睐，以此为建筑工程的高质量建设奠定了非常重要的基础；最后，我国现今在建筑工程招标投标的进行管理的过程中，针对现今招标投标中存在的大量的关系户或者权力户的问题进行改进创新，而且通过强有力的监督机制的发挥，以此能够有效的遏制建筑企业或建筑市场以及相关部门的腐败现象，对于建筑市场长效经济效益的获得起着非常重要的作用。

2.我国建筑工程招标投标管理中常见的问题分析

2.1规避招标投标

现今我国建筑工程在招标投标管理中存在的首要问题则是存在大量的规避招标投标现象的存在。这一现象的存在扰乱了正常的市场化的招标投标管理机制的运行，对于建筑市场的健康发展起着不良的影响作用。就这一方面而言，首先表现在我国建筑工程在招标投标的过程中，某些建筑企业力图在建筑工程施工设计上做一些手脚，不能够严格按照招标投标的相关规定和相关程序进行设计工作。具体而言，则是建筑企业在工程建设中不断的改变设计方案，如一味的扩大建设规模，以此通过增加投资额，使得整个项目的决算大大超过了项目中标的价格。简而言之，就是现今某些单位中标是以低价格获得的，但是在开工的过程中则出现了严重的变更设计的现象。其次，则是我国建筑工程招标投标工作管理的过程中大量的利用融资和垫资规避招标现象的存在。这主要是现今融资或垫资基本上本质上是政府投资的工程，这样非常容易导致出现钻空子的现象。最后，则是现今大量的地方存在的集体拍板的现象，这样就容易导致某些地方以集体拍板为幌子，通常都是以工期短、要求高为幌子，公然的忽视法律的权威性，以此来规避招标工作的进行。

2.2虚假招标投标

这一问题现今大量存在于建筑工程招标投标管理中，也是现今建筑市场健康发展最为关心的问题之一。具体而言，虚假招标投标首先表现在在进行招标投标的过程中相关的建筑工程的投标文件基本上都是一家投标企业制作的，那么就容易出现各种设计方案混乱的现象，而贯穿于招标投标过程中的企业报价也是最具有竞争力，那么拟中标人则会在报价上做手脚，以此顺利的中标。其次，则是现今并没有获得市场或相关部门准入资格的个体承包商为了谋取利益，通常将自己的企业挂靠在某些资质企业，以此其就具有了投标的资格，然后进行投标中标，这是一种非常典型的虚假投标中标现象。最后则是行政干扰投标问题的出现，这也是正常的招标投标工作的进行。

2.3权力和关系现象的严重化

我国建筑工程招标投标管理工作进行的过程中，存在大量的权力标或关系标。具体而言，权力标则指的是某些相关部门利用其所拥有的权力对建筑项目进行干预，其基本上已经内定某些建筑项目，但是为了保证其形式上的合理化，其通常其会按照招标投标的程序进行，然后再将这些招标投标单位排除，看起来正常化、科学化，但实际上中标项目已经内定。其次，关系标则指的是关系标是指某些企业单位其本身没有较强的施工能力或施工资质，但是其确凭借某些关系获得了中标，然后将项目层层外包，并从中获取差距，以此获得相应的人员费用和利润费用。这样非常容易造成熟人关系下的施工企业施工技术、人员施工专业化素质的低下对于施工的高质量是非常难以把握的。

3.解决建筑工程招标投标存在问题的对策分析

3.1积极的推广工程量清单计价模式

现今为了解决建筑工程招标投标中存在的规避招标投标、虚假招标投标以及解决权力标和关系标的现象，建筑市场和相关管理部门应积极的推进工程量清单计价模式。具体而言，此种模式主要指的是相关单位能够在根据工程量的基础上，能够将工程项目的全部内容按数量、单价、合价的分类等以清单的方式表示出来，并且进行精确的计算，以此为后期工程造价的控制发挥重要的依据。那么，这就需要我国建筑市场及相关部门在现有的工程量清单计价模式存在的基础上，严格按照工程量清单计价方式，进行市场化参与的自主定价过程的实现，但是这整个过程的进行必须由相关的政府进行宏观调控，并且相关部门要做好积极的动态监督工作。总之，此种模式的运用能够通过良性的价格竞争方式的进行，以此消除由于某些内部关系产生的招标投标管理内部定额现象的发生，以此能够有效的规避剔除违规报价不良问题的发生，以此保证建筑工程招标投标市场秩序的正常进行。

3.2建立和完善工程交易中心

这一工作的进行首先需要在遵循我国现今建筑市场发展客观规律的前提下，能够在全国建立统一的招标采购交易服务中心，并且通过信息化的管理建立信息数据库，以此能够促进不同第地方、不同单位招标项目信息、投标单位资信及评标专家信息的共享，以此能够在动态化、实时化的监督体制作用发挥的前提下，促进工程交易工作的顺利进行。其次，则是在统一化的招标管理服务中心建立的基础上，各个地方要根据自身的发展基础积极促进其服务功能的完善，首先这就要求一方面要建立高效统一的信息服务平台，以此为各类工程建设项目的勘察设计、货物、项目总承包、专业和劳务分包与招投标活动相关的信息提供服务；另一方面则是强化行政监督部门监督服务的提高，以此能够及时的发现建筑工程招标投标活动中违法违规行为，及时反馈，进行调查。

3.3积极促进招标投标管理法律法规的完善

完善招投标法，组建专业的评标机构是现今促进建筑工程招标投标管理活动进行的非常重要的工作之一。具体而言，首先能够从基本建设部门为主，以此向上逐级的建立相关的层级建筑项目责任制业主单位，并且积极的吸纳行政主管部门在其中的监督作用的发挥。其次，则是能够组建第三方招标代理机构。在针对第三方招标代理机构人员专业培训的基础上，通过其独立的机构运营体的实现，以此能够有效的规避行政干预存在的关系标和权力标的现象，以此能够有效的规范我国建筑工程的招标投标市场。

4.小结

综上所述，我国建筑工程招标投标管理作为现今建筑市场健康发展的重要的工作部分之一，在实际进行的过程中面对存在的规避招标投标、虚假招标投标以及关系标和权力标存在的问题，能够从建立统一的招标投标交易中心、积极推广工程量清单计价模式以及促进相关法律法规的完善等方面促进我国建筑工程招标投标活动的顺利进行。

参考文献：

[1]左媛.建筑工程招标投标管理问题研究[J].工程技术：文摘版，2016(11)：00185-00185.

[2]孙晓翔.我国建筑工程招标投标管理问题研究[J].商品与质量，2015(35).