深化工程造价改革发展战略，落实金牌造价师人才培养计划

深化工程造价改革发展战略，落实金牌造价师人才培养计划

黄浩浩

永信和瑞工程咨询有限公司410000

摘要：当前工程造价人才素质难以满足新时代发展要求，落实金牌造价师的人才培养计划是带动工程造价人才素质全面提升的迫切需求。本文对金牌造价师评选的必要性进行了分析，梳理了新形势下金牌造价师的知识结构和技能结构，列举了金牌造价师的评选标准，提出了金牌造价师对行业发展的积极意义。

关键词：人才培养计划；金牌造价师；评价标准

《工程造价事业发展的“十三五”规划》中提出“完善以造价工程师执业资格制度为龙头的人才培养机制，加强继续教育和专业培训，通过打造100名专业领军人才、5000名金牌造价师，带动工程造价人才素质全面提升。”“培养和造就一批精通业务、善于管理、德才兼备、具有国际视野和战略思维高度的高素质、复合型人才……建立工程造价领军人才的培养机制，加快培养熟悉国际规则、善于处理疑难问题纠纷的金牌造价师。”[1]金牌造价师的概念应运而生。

那么，现阶段金牌造价师的评选是否有其必要性？金牌造价师到底需要具备哪些知识和技能？金牌造价师的评价指标该如何设置？金牌造价师对行业发展赋予哪些积极意义？探索金牌造价师的评选标准，是新时代发展的要求，更是工程造价事业加强人才队伍建设、实施领军人才培养计划的关键所在。

1、开展金牌造价师评选的必要性

1.1是工程造价人才素质全面提升的需要

2017年版全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程造价管理》规定，造价工程师报考条件为“工程造价或相关专业大专及以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限”，造价工程师的执业范围为“估算、概算、预算、结算的编制和审核，工程量清单、招标控制价、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程经济纠纷鉴定等”计价活动[2]。造价工程师执业资格考试实行至今逾二十年，虽然历经了从手工算量、电脑表格算量到软件辅助算量的发展，但绝大部分造价工程师还是在从事算量、计价这种繁琐但技术含量不高的筑底工作，致使造价工程师队伍综合素质偏低、知识结构单一，当前的造价工程师仍然停留在“从事建设工程造价活动的专业人员”。故传统意义的造价工程师已不再适应新时代的发展，具有国际视野和战略思维的金牌造价师无疑将对造价事业人才队伍的建设起导向作用，带动工程造价人才素质全面提升。

1.2是全过程工程咨询全面推行的需要

国务院、国家各部委相继下发文件推行全过程工程咨询：《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国发办[2017]19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）、《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号）等，使得工程咨询行业一时间风起云涌，全过程工程咨询已成为当下工程咨询业最热门的话题，全国9个省份率先展开了试点，已有多个全过程工程咨询项目落地，一种全新的工程咨询模式掀起了新时代行业改革的浪潮。传统意义的造价工程师整体认识多限于技术层面，难以引领全过程工程咨询这种全产业链整合型的咨询服务。金牌造价师是精通业务、善于管理的复合型人才，是担任全过程工程咨询负责人的热门人选之一。

1.3是推进工程造价信息化发展的需要

近年来，DT技术、BIM建筑信息模型、电子商务、互联网+云计算、人工智能、建筑工业化、智慧建筑等新名词、新概念不断涌现。2017面世的5D云机器人造价师助理可以替代造价师完成一半的工作量，实现了“一小时清单、一秒钟算量、一秒钟查询”。当今世界科技迅猛发展，对工程造价产业提出了更高的要求，同时也发起了严峻的挑战，繁琐的算量工作终将被一键算量取代。金牌造价师是具有前瞻性和创新思维的专业人才，必将勇挑行业转型升级的重任，引领工程造价行业与传统的生产方式告别，探索全新的咨询模式来贴合市场需求、适应新时代的发展。

2、新形势下金牌造价师评选标准研究

国内开展金牌造价师评价尚处于起步探索阶段，基于新时代的发展需求结合《工程造价事业发展的“十三五”规划》对金牌造价师的定位，金牌造价师必将在行业转型升级和全过程工程咨询中扮演重要角色。笔者认为，在坚持科学性、客观性和公平性的前提下，应该在以下几个方面进行深入研究。

2.1科学界定新形势下全过程工程咨询的服务内容

我国目前的工程咨询服务呈松散化、碎片化，建设阶段的各项咨询服务分离，且未以运营为导向，存在多头管理、出了问题相互推诿的情况。住房和城乡建设部发布的“建市监函[2018]9号文”明确了全过程工程咨询服务的定义“全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。”[3]

全过程工程咨询可以理解为咨询型代建，以业主需求为导向，为业主提供建设项目全过程局部或整体解决方案（含设计、监理、招标代理、造价咨询等），对诸多碎片化问题进行有机协调与整合，从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合。全过程工程咨询的服务内容概括如图1所示。

2.2准确梳理新形势下金牌造价师的知识体系

全过程工程咨询对项目负责人的知识体系提出了很高的要求，相比咨询师、建筑师、结构师、招标师、监理师等，造价师最大的优势是从立项进入，从完工退出，即项目决策阶段的投资估算、设计阶段的概算、招标阶段的招标控制价、施工阶段的工程价款审核、交付运营阶段的竣工结算等，相对而言更为熟悉建设项目全过程的业务链条，在全过程工程咨询中占据先天优势。

作为全过程工程咨询负责人的金牌造价师，不仅需从项目建设全过程的投资控制出发，实现项目增值，还要具有整合项目全寿命周期专业知识的能力，方能统领可研、设计管理、招标代理、施工管理、运营管理以及全生命造价管控的咨询服务和过程控制，因此必须具备项目工程造价、工程经济、工程招投标、工程监理等基础理论知识，还应对项目策划、投融资策划、设计优化、BIM等信息技术有全面了解。根据全过程工程咨询服务内容，分析出金牌造价师须具备的知识结构如表1所示。

2.3深入研究新形势下金牌造价师的技能体系

全过程工程咨询中的造价管理，已经从传统的“算”升级为“管”和“控”，算量计价仅仅成为投资决策和项目管理的依据和手段；对于全过程工程咨询的负责人而言，项目投资可控仅仅是实现“造价、质量、工期”三大目标之一，而这三者是相互影响和制约的关系。基于此，作为项目负责人的金牌造价师不仅专业知识要全面，更是将其运用到工程项目全生命周期集成化管理中，将项目建设的技术、经济、法律、信息等各专业和类型的知识进行综合、集成、概括，使其系统化、体系化，将专业知识转化为管理技能（如沟通、协调、谈判、统筹、决策等），从而具备“策划＋整合+管理+协调”几大核心能力，实现建设工程造价低、工期短、质量合格的终极目的。金牌造价师须具备的技能结构体系[4]如表2所示。

2.4积极探索新形势下金牌造价师的评价指标

对造价行业标杆人才的评选，必定是大浪淘沙，评选应有一定门槛，另外，评定的重点应该在放在综合技能以及其行业影响力，而不是简单的知识结构。评价决策的重点在于指标体系的构建，根据《工程造价事业发展的“十三五”规划》提出的工程造价事业发展的指导思想、主要目标、发展理念和重点任务以及建设部、发改委等发布的推行全过程工程咨询的文件精神，结合金牌造价师的知识体系和技能体系的分析结论，可构建出如专业技术能力、创新发展能力、专业学术水平、行业影响力、社会责任感等一级指标，同时下辖N个二级指标和三级指标。下面以创新发展能力评价指标为例阐述二级指标和三级指标的设置。如图2所示。

3、金牌造价师对行业发展的积极意义

笔者认为，金牌造价师有两大使命：一个是成为全过程工程咨询负责人，担负项目建设总统领、总集成的重担；另一个是推动行业转型升级，成为引领工程造价业健康发展的领军人才，实现不久的将来我们的工程造价事业能伴随“一带一路”走向国际市场的发展战略。现将金牌造价师对行业发展的现实意义做一个简单的归纳：

3.1担当行业变革的先行者

随着新技术、尤其是数字技术突飞猛进，工程咨询行业面临着巨大的变革，快速、多元是这次变革的特征，金牌造价师具有广博扎实的知识、娴熟精湛的技能、非凡的领导力和影响力，必定能成为行业变革的先行者。

3.2成为项目管理的总集成者

全过程工程咨询倡导以多种方式为项目全生命周期提供局部或整体的解决方案，金牌造价师的作用就是从业主建设角度出发，以贯穿始终的投资管控为主线，有效协调“造价、工期、质量”三者制衡关系，成为项目管理的总集成者。

3.3对造价师的发展起导向作用

新时代新概念不断涌现、层出不穷，BIM、大数据、PPP、全过程咨询、互联网+、人工智能等等，当前造价师从事的算量、计价工作很快就会被改革的浪潮淹没，金牌造价师的诞生，无疑为造价师的发展起着重要的导向作用。

3.4成为步入国际市场的领路人

随着“一带一路”的发展战略，中国企业国际化趋势越来越明显，工程咨询业的发展空间必然在国际市场，工程咨询企业在向国际市场迈进的步伐中，金牌造价师将发挥引领和支撑的作用，成为步入国际市场的领路人。

4、结语

在新时代改革的浪潮里，建设项目全生命、全过程、全方位、全要素总集成的工程咨询必将成为趋势。目前工程造价业仍然面临很多痛点，如人才素质难以满足全过程工程咨询发展的需求、信息化发展速度比较缓慢、与国际先进水平相比尚有距离等等，要解决这些问题，人才队伍的建设是工程造价事业深化改革的重要一环，而落实金牌造价师的人才培养计划是带动工程造价人才素质全面提升、跟上新时代发展的迫切需求。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.工程造价事业发展的“十三五”规划.

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.2017年版建设工程造价管理.中国计划出版社.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函.（建市监函[2018]9号）.

[4]齐宝库，李丽红.造价工程师知识体系与技能体系研究.工程造价管理，2015（3）.