小型农田水利工程建设和管理

小型农田水利工程建设和管理

叶陈真

青田县鹤城水利管理站浙江省丽水市323900

摘要：与大型农田水利工程有所不同，小型农田水利工程对于技术方面要求相对较低，工程多以小型建筑或土石方建筑为主，对于工程配套设备设施也并没有特别要求，有着工作量较小的特点，多由项目承包人直接负责，很容易在工程质量、资金投入以及工程建设管理等方面出现问题，会对当地农业生产形成一定程度的影响，这对于各地农业以及农村经济发展而言是十分不利的。本文对小型农田水利工程建设和管理进行进行分析。

关键词：小型农田；水利工程；建设；管理

针对小型农田水利工程建设而言，其属于我国水利工程中的重要组成部分，虽然部分小型农田水利工程投入大，收入小，但是其属于不可缺少的部分，因此一定要高度重视。在对小型农田水利工程进行具体建设过程中，为了确保建设质量，一定要具备优质工程，还需要具有比较健全的主体建设机制，进而保障工程建设具有较高的科学性与合理性。

1小型农田水利工程的概述

小型农田水利工程是农业发展的基础条件，其主要包括小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、引水工程、灌区抗旱水源工程等等，主要是指为解决农田等耕地的灌溉、农村人畜饮水等问题而修建的田间灌溉工程。随着农田生产技术的发展与不断地提高，小型农田水利工程规模也在逐年扩大，与之相适应农田灌溉技术也已形成规模，节水灌溉技术等已成为农田灌溉工程的主流。所以小型农田水利工程包含了为各种农作物灌溉所用的相关设施，既有传统的渠灌工程，也有现代的节水工程。

2现阶段小型农田水利工程建设管理存在的问题

2.1布置和规划的科学性与合理性不足

因为很大一部分地区认为工程建设的重点在于工程的数量，由此便会对质量的关注度有所不足，基于这种情况便造成了很大一部分地区的小型农田水利工程建设布置和规划之中缺少科学性与合理性，并且很难将工程的建设技术应用到工程建设之中。如果在没有专业技术人员监管和指导的时候发生出现水库堤坝渗水的情况的话就极有可能造成水利工程原有功能的丧失。

2.2监理单位管理有待优化

虽然目前国内监理市场已经切实改善，但仍有部分监理单位存在着人员素质参差不齐、监理机构不健全以及监理职责落实不到位等方面的问题，对工程质量形成了直接影响，导致工程建设过程中所产生的各项施工安全问题及潜在质量风险因素没有得到及时发现和处理，使工程建设效益不能正常发挥，缩短工程使用寿命。鉴于此，监理单位应依据合同优化监理机构，配备高素质监理人员，按工序落实“三控制、两管理、一协调”各方面责任。

2.3工程建设管理制度有待健全

现阶段，我国在小型农田水利工程建设管理过程中，主要存在两个问题：第一，农民参与频率不高。在具体的建设过程中，多数农民并未认知到该项工程开展的重要性，在建设期间也并未积极参与实际的管理与后期维护工作。第二，建设运行管理制度有待健全。大部分小型农田水利工程管理与维护工作开展经费十分有限，缺少相应的维护费用必然会导致维护工作的开展效果受到影响，最终造成水利工程出现建设三年内就出现各类使用问题。

2.4水利工程相关工作人员业务水平低

调查发现，小型农田水利工程通常情况下都是由基层水利人员来管理的，由于部分水利同坐人员，技术力单薄，专业技能水平较低，加之日常工作较为繁琐，缺乏深造和学习的时间，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提升自身技术水平。再有缺乏实践工作经验，无法承担一些技术性较强的工作，而且在具体的管理工作中，过多的把工作重点放置在建设上面，忽视管理，这样一来，农田水利工程的维护效果就不言而喻。

3解决问题的对策措施和建议

3.1按照因地制宜的原则，带动水利发展

与以往相比，现代农业经济条件已经呈现出了稳步上升的趋势，社会经济发展水平得到了显著提升，为水利工程建设提供了良好的环境。在此背景下，各地要按照因地制宜的原则，根据当地地质以及水文资料等实况调查结果，充分论证，对水利工程建设与管理进行科学规划，合理布局，规范设计。在进行工程项目建设时，要坚持走民生发展的路线，通过项目建设进行有效带动，确保从地域防洪抗洪能力角度入手，做好各项水资源配置工作，并将水资源保护与水环境治理要素考虑其中，实现农田水利全面发展。

3.2建立健全工程管理制度

在小型农田水利工程建设过程中，其包含非常广泛的内容，为了控制杂乱无章现象的发生，应统一管理、合理规划布局，不断完善建设程序，建立健全小型农田水利工程建设管理制度。在具体制度中，要确定小型农田水利工程先规划、后设计，先申请、后审批的制度，规范水利工程的发展方向。此外，应对小型农田水利工程的规划审批制度加以重视，强化水利工程建设的科学性，提升建设及管理质量，充分应用建设资源，实现小型农田水利工程建设及管理效益的最大化。通过上述研究，各个地区应编制《小型农田水利工程建设规划》，将乡镇万元以上的小型农田水利工程建设纳入到规划中，做好工程地点、投资计划的申报，并交由乡镇主管部门进行审批，增强工程建设及管理的计划性，以免出现重复建设等问题。

3.3强化小型农田水利工程建设的监管

主要表现为：第一，严格依据先申请审批，后建设施工，再竣工验收合格交付使用的原则。由水利技术人员深入实地，因地制宜，合理规划后申请上级部门审批，经上级部门批后再组织施工建设，工程竣工后经建设部门、施工部门及监理部门等各方验收合格，最终交付使用。从而逐步建立管理机制，完善建设程序，使小型农田水利工程建设不断往规范有序方面发展。第二，健全完善水利工程设计资质及工程建设招投标等管理制度。在经过上级审批立项后，工程应聘请有符合工程设计资质的水利设计院深入实地进行仔细、详尽的规划设计可行性研究报告、实施方案的规划设计。工程建设严格按照工程建设的“三项管理制度”进行，即项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制。一定把工程质量摆在首位，严格把好四关（材料设备关、施工队伍选择关、质量监理关以及工程验收关）。

3.4实施建设、管理分管，做好水利工程管理专业化人才培养

由于小型农田水利工程担负着农田灌溉以及其他任务，需要长时间投入使用，所以在进行水利工程管理时，管理人员要从长远角度入手，通过实施建设、管理合理分工的方式，有步骤、有秩序的展开各项工作。同时，做好专业化管理人才培养，通过实施定期与不定期培训的方式，对工作人员展开专业化、系统化培养，确保工作人员的专业化素养以及综合办事能力可以得到切实提升，对各种新型设施与技术进行灵活运用。

结束语：

农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。

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