管理城镇拆迁档案的建议

管理城镇拆迁档案的建议

何庆扬

东莞市石碣镇住房规划建设局广东东莞523290

摘要：随着我国城镇建设的告诉发展，也伴随着城镇旧村的拆迁，城市建设规模不断扩展，房屋拆迁数量也不断增加，安全妥善地保管好拆迁档案资料，维护被征地拆迁群众的合法利益及今后城镇建设具有重要的意义。

关键词：管理；城镇；拆迁档案

一、拆迁档案管理存在的问题

1、对拆迁档案的重视度不够。

长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。

拆迁是城市改造的先头部队，而拆迁档案则是城市房屋拆迁管理工作的结尾，是城市嬗变过程中的历史见证，是城市建设各项活动的真实历史记录,是国家的宝贵财富。从中我们可以看到城市发展的身影。不仅如此，在房屋拆迁工作中，往往一张小小的纸片便能为当事人挽回几万、几十万，甚至上百万元的经济损失的事例屡见不鲜。但目前，仍有许多地区房屋拆迁档案意识非常薄弱，部分领导对拆迁档案工作重要性认识不高，重视不足，没有真正把拆迁档案工作列入议事日程和工作计划，重现场拆迁成效轻档案管理，往往在某项目拆迁完毕后，拆迁资料就被胡乱堆放，导致许多重要的拆迁文件被遗失、损坏。更有部分地块对档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。另外，拆迁档案管理人员工作不到位也是目前拆迁档案管理工作中存在的严重性问题。所以，科学地建立健全拆迁档案，安全妥善地保管好拆迁档案资料，是城市房屋拆迁工作中一项不可缺少的基础性工作，也是今后城市变迁的历史写照。

2、拆迁档案管理人员水平不高

管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次一些归档的材料还不够真实和准确

拆迁档案管理人员业务水平的高低是做好拆迁档案工作的关键。因此，具有拆迁专业知识的人员到拆迁档案管理岗位，并保持相对稳定是必须的。随着城镇建设的不断发展，拆迁工作的不断增加，需要不断加强拆迁档案管理人员业务知识培训，使其不断向更高层次提升。要注意加强干部档案工作队伍建设，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更专业、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。

3、管理过程不完善。

部分地区房屋拆迁档案管理没有配备专业的资料管理人员，拆迁资料而是零散地在工作人员的手中，待拆迁项目完毕后，拆迁资料没有妥善的保管，时间一长，拆迁资料就很容易遗失。这样，我们必须从管理过程中解决。第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门

二、管理档案的几点建议

1、改进和完善档案功能。

使档案记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。

采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。目前，档案管理已使用计算机数据管理，越来越多的档案，数量如此庞大，利用计算机对档案进行分门别类，有效管理，实现档案安全、快速、分类管理手段。

2、由现场拆迁工作人员预先进行现场情况档案管理

由拆迁工作现场人员将房屋拆迁资料进行预先管理，拆迁工作中既有按规律产生的文件资料，也有许多因突发事件而形成的文件资料。实践中，由于房屋拆迁工作的复杂性，造成拆迁工作过程中有许多意外的事件发生，因此而产生了许多规定以外的拆迁文件资料，这些拆迁文件资料对今后工作往往有着十分重要的查考价值，需要作为档案将其保存下来。但是这些意外情况下产生的文件资料，它们的来龙去脉档案部门并不一定清楚，所以拆迁档案在形成过程中，必须实行部门预先整理立卷的制度，以避免档案部门因不了解情况而造成对文件资料错误的鉴定或错误的排序、归类。

4、严抓入档，集中统一管理，专人保管，做到人走案在

每个房屋拆迁项目结束后，拆迁工作人员将做好的拆迁补偿协议书及其相关资料的收集、整理，以拆迁项目为单位归档，拆迁人应按要求将房屋拆迁有关资料收集齐全，严抓入档，若一个项目有多本案卷的应按总项--分项次序逐卷编制案卷号；拆迁人有多个拆迁项目档案的，可按拆迁结束时间先后逐项编制案卷号将相关文件资料装订成卷、册入档。拆迁档案=要以一个完整的房屋拆迁项目为单位，集中统一归档，绝不能毫无章法的零散在个人手中，使拆迁档案失去安全保护，一定要做到专人保管，做到人走案在。

结束语：总之，拆迁档案管理工作是城市房屋拆迁管理工作的一个重要部分，加强拆迁档案管理意识，制定拆迁档案管理制度，将拆迁档案严抓入馆，集中管理，在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，要从观念上更新采取有效措施，积极探索档案现代管理模式，促进社会主义和谐社会建设。

参考文献:

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[2]涂四益.从拆迁到征收-当下中国拆迁面临的问题、出路及难点[J].法学评论，2010，03.

[3]孙晓亮.从拆迁条例修改看其发展的法律进步性[J].法制与社会，2012，03.