电网建设项目投资计划管理探讨

电网建设项目投资计划管理探讨

江山

(国网镇江供电公司江苏镇江212001)

摘要：电网建设项目投资计划关系到电网项目建设的顺利实施，关系到电网企业的投资效益和长远发展，因此，加强对电网建设项目投资计划管理，合理安排项目投资计划，对指导电网建设具有重要的意义。本文拟对电网建设项目投资计划进行深入探讨，分析投资计划的管理，以实现电网建设项目投资的合理性。

关键词：电网建设；投资；管理

1引言

电网建设是我国的重要基础设施建设，随着我国经济模式的转型升级，国家对电力发展日益重视，对电网建设的要求也越来越高，电网建设既要适应地方经济快速发展的要求，将电网建设项目纳入地方政府的控制性规划，同时也要考虑自身企业发展，增强市场竞争力，在国家电力体制改革的大背景下，实现效益最大化。因此，应认真分析电网建设投资与收益的关系，准确合理安排投资计划，力求节约投资成本，满足社会需求的同时追求经济效益的最大化。

2电网投资计划管理中存在的一些问题

2.1制度变化对电网建设项目产生的不良后果：原来的电网建设项目是审批制度，而现在的电网建设项目是核准制度，这两种制度有着本质的区别，原来的电网建设项目的完成只需通过政府的一纸批文，随着电网建设投资体制的不断改革加深，原来电网建设项目的管理也逐渐发生一系列的改变，现在依照程序，国家和各级地方政府必须在电网建设项目决策以后将其纳入到投资计划之中，然后在建设用地批准、选址确定和环境评价等资料都取得之后，才能批准建设。由于前期程序的变化使得电网建设项目的准备工作流程更长、质量要求也更加严格、内容也更加复杂，这就给项目核准时间的确定带来了困难，从而也给电网建设年度投资计划的编制带来了一定的不确定性。

2.2外部建设环境的日益复杂和恶化对电网建设项目产生的不良后果：随着国家法律法规的不断完善，人们的维权意识也在不断增强，项目建设涉及到相关方切身利益的工作难度增大。例如：征地、拆迁、赔偿、施工阻挠现象时有发生，使工程不能按计划进度建设，从而影响工程进度和投资计划的完成。

2.3项目规范建设与满足用电需求的矛盾：国家要求电网项目建设必须要依照国家法律法规，刚性管理。要求所有项目都必须经过审批，未经审批，不得施工。种种限制造成供需不平衡。

3电网建设投资计划分析注意事项

电网建设正式实施前，电力企业应对各项内容进行详细研究，成立由电力企业各专业资深专家组成的评估小组，对电网建设的可行性进行充分的论证分析，尤其对电网建设过程中涉及的财力、人力、物力等编写详细的控制计划，从而达到节省投资成本的目的，同时还应注意以下两点内容：

3.1确保电网建设投资计划的科学性

电网建设投资计划除了研究其是否可行外，还应确保电网建设投资计划的科学性，这就需要电力企业的相关领导做决策规划时实事求是，从经济、政策、技术等方面对投资计划进行全面的把握。电网建设投资前，由电力企业计划部门牵头成立专门的调查小组，对城市用电规模，负荷情况进行详细深入的调查，收集第一手资料，然后进行充分的研究和整合，在此基础上编制详细的电网规划方案和投资计划，并将其融入当地的城市总体规划中。另外，电网投资建设方案分析时也应遵守实事求是的原则，避免行政干预电网投资建设方案，从而实现科学性的前提下，最大限度的提高电网建设性价比的目标。

3.2确保电网建设投资计划的高效性

电网建设项目除了加强对现实情况的调查与分析外，还应严格遵守国家颁布的相关法律法规政策，以此确保电网建设投资计划的高效性，应按照审批程序实施，并通过建立项目法人责任制，对电网建设项目的必要性进行严格的审核。通过审核，确定最佳电网建设方案后应对建设管理人员进行详细的分工，建立项目负责制，为保证电网建设的高效性奠定坚实的基础。

4电网建设项目投资计划应对措施

为了确保电网建设的规范性，电力企业应加强与先进国家的交流与合作，比如新加坡、日本和美国等，学习他们的先进技术，国内电力企业之间也可以加强对标学习，提高企业综合技能，以保证电网建设满足日益增长的负荷需求。除此之外，还应注意以下几个方面内容：

4.1加强投资计划与规划的融合，科学合理编制投资计划

加强投资计划与规划融合，编制科学合理的投资计划，以保障电网规划目标的有效落实。即需要充分认识电网建设项目投资是一项政策性、综合性以及专业性较强的工程，要求编制年度投资总计划时应以经济效益为中心，并对实际情况进行全面把握和充分的论证以及综合计划测算，通过制定详细的计划和预算，将投资计划和规划进行有机的融合，同时，调整不同环节的投资比重，协调电力企业各部门之间的关系，各部门抽专家组成专家库，重大项目需经专家委员会充分论证，为年度投资计划的落实铺平道路。

4.2保证投资计划的执行刚性，完善电网建设全过程管理

电网建设工程量大，涉及专业知识强，因此为了保证投资计划的执行力度需要建立健全电网建设管理体系。要求电力建设项目计划下达后，根据电网建设的实际情况，合理安排年度计划，并将其细分到季度计划和月计划之中，要避免出现年底扎堆投产和支付工程款的情况。同时做好电网建设前期准备工作，尤其注重工作计划部署、施工进度控制、图纸交付等方面工作。施工过程中通过采用跟踪、监督和调查等方法，确保每个环节都在监督之中，针对未按计划完成的施工内容，应协调不同部门间的关系，以此保证电网建设各环节质量满足整体电网建设目标要求。定期召开电网建设工程协调会，及时协调解决施工过程中遇到的问题；除此之外，明确电网建设负责人的职权，并对其工作落实情况进行考核，发现其工作问题应进行处罚，对于在工作中表现比较突出的人员，应进行物质和精神的奖励，做到赏罚分明，以保证投资计划的执行力度。

4.3加强电网建设投资监控，实现经济效益最大化

电网建设投资计划管理以实现经济效益最大化为目标，因此，应加强电网建设资金控制，一般不允许有超概算的情况发生，充分考虑投资成本结余。为此应注意以下几方面：首先，保证电网管理符合逻辑，根据电网建设的面临的实际环境，有组织、有计划的进行施工，合理配置施工资源，提高施工过程中人力、物力的利用效率，减少不必要的成本开支；其次，善于运用现代管理手段，加强电网建设项目的管理，保证电网建设投资计划有条不紊的进行。

5总结

为了使电网建设实现最大的社会与经济效益，本文对电网建设项目投资计划进行分析，探讨了电网建设项目投资计划存在的问题，并在此基础上提出了应对措施，总结了电网建设项目投资计划分析过程中应注意的事项，从而使电力企业在电网建设项目立项之前，做好充分的投资分析，保证其在满足社会需求的同时，创造最大的价值。

参考文献:

[1]余莺.电网项目投资计划管理研究[J].科技创新与生产力，2012.（8）.51-52.

[2]郑琳.电网建设项目投资优化管理方法与应用[J].电力建设，2011（1）.