工程项目施工资源配置问题及原因分析

工程项目施工资源配置问题及原因分析

党等成

党等成

葛洲坝集团公司湖北宜昌443001

摘要：施工企业从事工程项目建设离不开各种施工资源，施工资源配置是工程建设活动的重要组成部分，是施工企业保证完成施工任务的重要环节，是施工项目目标得以实现的重要保证。施工资源配置的好坏关系到工程建设质量、成本以及经济效益，关系到工程建设的成败。因此，对施工资源配置存在的问题进行系统分析和研究是很有必要。

关键词：项目施工；资源配置问题；原因分析

经过多年参与工程项目建设的经验以及对工程项目检查，发现很多工程项目在施工资源配置上存在较大的问题：因为施工资源配置不合理，导致工程项目进度、质量和成本三大目标失控并引起参建各方发生纠纷，对工程项目的经济性和社会效益有着不可忽视的影响。因此，在保证施工质量和降低成本的前提下，合理配置施工资源对工程建设工期的保证显得尤为重要。以下就工程项目资源配置存在的问题进行分析讨论。

1施工资源配置以及存在的问题

1.1施工资源配置的概念

施工资源是指为保证工程项目建设所必须的物资材料、机械设备、人力（劳动力）和资金等资源，是施工生产活动中人力、物力和财力的总和和基本物质条件。

资源配置就是根据工程项目的性质、工程量、进度、质量和施工场面等解决资源的数量问题和资源的空间位置布置和协调安排问题；就是解决包括物资材料、机械设备、劳动力和资金等在内的资源在工程项目实施过程中的合理配置、分配和调度的问题。其目的是将资源进行适时、适量优化，按比例配置资源并投入到施工生产中去，以满足生产需要；进行资源的优化组合，即投入项目的各种资源在项目施工中搭配适当、协调，使之更有效地形成生产力；在施工过程中，对资源进行充分协调，实现动态管理；合理节约，有效使用资源。总之就是优化配置，统一协调，合理调度，保证生产。

施工资源管理工作包括：①、物资材料的管理。在施工过程中对各种物资材料的需求计划编制、报批审核、采购运输、清点归类、存放保管、发放使用和清理回收所进行的一系列有组织有计划的管理工作。其特点是物资材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、运输方式和环节影响较大。②、机械设备的管理。正确使用和管理机械设备，以机械设备施工来代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用。其特点是机械设备的管理体制必须以施工企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。③、劳动力的管理。在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使其发挥积极的作用。④、资金的管理。资金是一种比较特殊的资源，物资材料、机械设备和劳动力三种资源以及工程的开发建设都离不开资金，是三种资源采购和工程建设的前提和保障，是非常重要的资源。通过对资金的预测、对比、分配及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。

1.2项目施工资源管理的现状

在项目施工管理过程中资源管理复杂而多变，究其原因是多方面的，经研究现场施工资源管理的现状是：1、施工资源的种类繁多，供应数量较大，且供应受外界环境的影响较大；2、施工生产的不均衡性引起资源供应的多变性；3、施工生产复杂多变造成资源供应过程的复杂性；4、施工方案设计和计划资源交叉作用；5、施工资源对项目成本影响很大；6、施工资源经常需要在多个项目中协调平衡；7、资源同时受到企业项目种类及管理规定的限制等。

1.3施工资源配置与管理存在的问题

造成施工资源配置与管理上存在问题的原因是多方面的，既有技术较差、经验不足，对工程需求评估不足，即技术素质问题；也有私欲较重、责任心不足，对施工企业不负责任，即道德素质问题。还存在各施工单位为各自承担的工程顺利进行争夺施工资源，同时由于管控不当，致使施工资源配置存在严重问题。

1.3.1资源供应与施工进度脱节

主要表现在：①、物资材料供应不及时，与施工进度计划需求相差较大，供应环节多而复杂，形成供应短期或长期停顿，造成停工待料和工期延误，同时质量也难于保证。②、施工机械设备不能及时到位，不能形成有效的施工手段，造成现场施工停滞，效率低下，影响工程施工的有效开展和工程进度的实现。

1.3.2机械设备与实际需要不匹配

主要有两种情况：①、机械设备配备不足，且性能较差，生产能力低下，难以满足生产需要。这种情况较为普遍，很多项目上都存在这种情况，所选配的设备达不到生产要求，造成多次增加或改进设备，既浪费了资源，也耽误了工期和工程进度，影响工程的顺利开展。另外老旧设备利用时维修改造不到位，运行人员素质较差，管理不善，既不利于设备管理，也不利于工程施工。②、机械设备配备过甚，超标准或生产需要配置，浪费严重。因为项目管理、技术人员经验不足，未仔细研究项目施工技术方案和施工工艺，对工程量及施工难度估计过大，对施工队伍施工能力信心不足，资源协调调派能力不够，致使所选配的设备过多，超过实际生产需要，往往造成产能过剩，设备闲置，造成人工消耗、配件消耗、维修费用、能源消耗和采购成本等多方面额外支出，经济性能较差。

1.3.3人力资源问题

在项目施工生产上存在的人力资源问题也是多方面的，主要是：①、项目管理人员和施工人员的组织结构不合理，与生产需要不配套。②、人力资源管理混乱，管理理念陈旧，与生产需要不适应。③、施工人员的技术素质较差，对所从事的工作不熟练，业务能力较差，不能解决实际问题；责任心不够，对工作不负责，影响他人及工序作业，造成工作失误。④、人才短缺，人力资源匮乏，不能满足生产需要。⑤、培训教育制度不健全、不到位，职工得不到有效的技能培训和安全教育，难于适应施工生产。⑥、岗位设置、人员安排不合理，内部拉帮结派、排挤分化，内耗严重，影响项目正常工作，致使有用人才不断流失，造成人才短缺的恶性循环。

1.3.4资金问题

工程建设离不开资金，资金管理的好坏不仅是衡量一个单位财务管理水平的重要标志，而且直接影响到一个单位的经济效益。在工程建设上存在的资金问题很多，主要体现在：

资金短缺，导致贫血现象，使工程进展举步为艰；建筑市场不规范，造成施工垫资现象日益严重；项目分散经营与资金集中管理的矛盾日益突出；资金支配分配不合理，导致项目施工不能同步和按计划进行；资金管理水平差强人意，资金使用效益低下；资金监督不到位，管控不严，造成资金流向与控制脱节；资金风险控制意识和能力较差。

1.3.5施工资源配置质量问题

①、物资材料质量不达标，不符合技术规范要求，不仅会造成施工质量问题，而且因为不能使用，需要更换或重新采购，耽误工期和工程进展。

②、机械设备粗制滥造、性能低下、故障不断，难以满足生产需要，不仅造成工期延误，还造成施工质量降低和施工成本增加。

③、人员、物资材料和机械设备质量的不足，不仅对质量、进度和成本造成影响，还会对人员设备安全造成威胁和危害，影响工程施工的顺利进行。

④、设备技术性能与实际需求存在差异

理想很丰满，现实很骨感。所配备机械设备技术性能与实际需求差异较大，比如某项目采用龙门吊布料机浇筑倒虹吸常态混凝土和某项目采用钢模台车浇筑导流洞侧墙常态混凝土的工艺。两种施工方法想法都很好，但是作为一种新的施工工艺，没有从根本上解决技术上的问题，就贸然应用到实际工程施工上，显然是不行的，都出了问题。龙门吊和钢模台车单独使用，都是比较成熟的设备，是不存在问题的，但是龙门吊与胶带机结合形成布料机输送混凝土或者钢模台车与混凝土输送设备结合浇筑常态混凝土就存在问题了，原因是混凝土入仓设备本身的问题以及两者之间的配合问题没有从根本上解决，两者草率的结合致使设备产生更大的问题或缺陷，不能很好的为生产服务，还增加了负担，影响了施工，而项目部为保证工期进度不得不改变浇筑方法和混凝土配合比，增加了混凝土材料成本和输送成本，浪费较大。所以我们在应用一些新技术、新工艺、新方法和新设备（四新）的时候首先必须对其可行性进行细致的研究，解决关键技术问题，才能使其更好的发挥作用，为施工生产服务。

1.3.6施工资源配置环节问题

施工资源不仅仅在配置质量上会出现问题，在配置环节上也存在很多问题，且配置质量的问题主要还是因为配置环节出了问题。①、施工技术人员经验不足，设计不合理。②、采购供应计划不够准确合理，与工程进度不配套。③、供应厂商的选择出现偏差，所选择的厂商品质、信誉较差。④、供应厂商的生产供应能力有限，有些厂商为接标弄虚作假、采取欺骗等非法手段承接供应任务。5、采购方质量监督管理不到位，监造管控不严格。6、供应线路、路况及气候环境等因素估计不准，造成供应时间的延误等。

2施工资源配置的原则及有效管理

2.1施工项目资源配置的原则

在项目施工过程中，对资源的管理应该着重坚持以下四项原则：

2.1.1编制计划的原则。编制项目资源管理计划的目的，是对资源投入量、投入时间和投入步骤，做出一个合理的安排，以满足施工项目实施的需要，对施工过程中所涉及到的资源，都必须按照施工准备计划、施工进度总计划和主要分项进度计划，根据工程的工作量，编制出详尽的需用计划表。

2.1.2按需供应的原则。按照编制的各种资源计划，进行优化组合，并实施到项目施工中去，保证项目施工的需要。

2.1.3节约使用的原则。这是资源管理中最为重要的一环，其根本意义在于节约活劳动及物化劳动，根据每种资源的特性，制定出科学的措施，进行动态配置和组合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用。

2.1.4使用核算的原则。进行资源投入、使用与产生的核算，是资源管理的一个重要环节，完成了这个程序，便可以使管理者心中有数。通过对资源使用效果的分析，一方面是对管理效果的总结，另一方面又为管理提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。

2.2施工资源的有效管理

“兵马未动，粮草先行”，行军打仗是这样，搞工程建设也是如此。作为项目的组织者、管理者就必须统筹规划，在工程一开始就抓好各种资源控制和管理，避免施工生产陷入被动。在施工过程中，人力、材料和机械设备需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械设备进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据季节天气变化情况和实际进度对资源进场计划进行调整；做到人机料法环的统一协调。实践证明，违背客观规律，不计成本增加投入，盲目赶工和投入不足将使工程按不合理的进度进行，将造成施工资源的浪费也必将导致工程的严重亏损。所以要求我们在进行项目规划和施工作业时，合理配置施工资源才能保证施工现场动态投入生产达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益，应做好以下资源配置方面的工作：1、对施工资源适时、适量优化配置，并按照施工进度和施工方案、工艺要求投入，以满足生产需要为原则，避免过早投入造成浪费。2、对施工资源进行优化组合，将各种资源在施工过程中合理搭配和协调，形成最有效的生产力。3、对施工资源实施动态管理，合理调配，按能力按需要协调使用，避免资源浪费，使其发挥最大作用。4、将资源配置纳入成本管理，研究最佳配置方案，作为降低成本的措施。并进行经济价值分析，研究最合理的使用方法，合理节约使用资源，降低施工成本。

要做好资源配置工作就必须：1、组织施工、技术等相关人员制定切实可行的施工技术方案并进行可行性论证，确保施工技术方案最优化，根据施工方案在，在确保质量、安全和工期的前提下进行设计设备等资源方案。2、根据已经制定的资源配置方案制定资源配置计划，并根据资源种类和施工方法研究解决相关技术问题，尽早与设计、监理和业主沟通，落实技术问题得到合理解决。重难点工程各种资源配置要早准备，成本控制提早进行。3、对工程项目施工的重点难点，应早做研究准备，提出科研攻关课题，搞好技术方案论证，研究难点的解决办法和措施并进行试验，确保技术先进、一次成功。

2.3强化资源配置的过程监控。

加强过程监控是优化资源配置很重要的环节。一是必须有效控制资金管控和使用。“钱用到哪里，管理就跟到哪里”这个观念很重要，要牢固树立并严格执行。要先从管理制度入手，建立健全资金预算管理制度，充分发挥资金管理职能作用，将现金流量管理贯穿于项目管理的各个环节，高度重视项目的支付风险和资产流动性风险，严把现金流量的出入关口，做到事前有预算、事中有控制、事后有考核。尤其是对外应付款、对下结算必须严格按制度办事，决不能出现未经审批而对外超付、对下超拨的现象。二是必须严格控制物资材料进场和发货。在施工全过程中，材料费约占施工总成本的60%左右，因此必须在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理并优化资源配置，减少施工过程中的浪费和不必要的损耗。

项目部和设备材料采购管理部门及现场相关人员应做到以下几点：做好材料采购前的基础工作；加强现场施工过程中的材料管理；加强机械设备的使用管理；加强人力资源管理；正确处理工期与成本的关系。

3结束语

项目资源管理是贯穿于施工阶段的全过程，是一项非常繁杂、难于掌握、又非常重要的工作，同时施工资源配置对项目施工成本和经济效益影响巨大，企业应加强管理制度制定、培训和教育，技术管理人员应认真细致，强于责任，按照规章制度办事，同时项目部乃至企业必须加强监督管控，才能取得较好的成效。

参考文献：

[1]《工程项目管理学》，程鸿群，武汉大学出版社

[2]《建设工程项目管理》，田元福，哈尔滨工业大学出

[3]《项目管理方法论》，汪小金，人民出版社