资产全寿命周期管理在物资招标采购中的应用陈旷

资产全寿命周期管理在物资招标采购中的应用陈旷

陈旷1何娇2

（1国网湖北招标有限公司湖北武汉430070；

2湖北鄂电建设监理有限责任公司湖北武汉430070）

1、前言

全寿命周期费用(LCC)系指一个系统或设备在全寿命周期内,为购置它和维持其正常运行所需支付的全部费用，即产品在其寿命周期内设计、研究与开发、制造、使用、检修和保障直至报废所需的直接、间接、重复性、一次性和其他有关费用之和[1]。它将设备管理的全系统过程中涉及到的各种技术、物资、人力及组织管理措施，统统量化为费用指标，运用系统工程观点，借助一定的数学方法和计算机技术，为管理决策的科学化提供理论依据。

2、物资招标采购业务现状

2.1现行电力物资招标评标方法分析

按照国家招投标法以及公司的招标采购管理规定，目前电力物资的招标评标一般采取综合评分法[2]。

综合评分法的评分由商务评分、技术评分及价格评分三部分组成。根据招标采购设备的不同制定各自的评分标准，对三部分设置不同的权重,由评委根据投标文件进行评分。原则上选择综合评分总分得分最高的投标人作为第一中标人。该方法简单易行，但在实际运作中存在着一定的缺陷，主要表现在：

（1）评标方法需要进一步完善。目前评审过程主要根据投标人提交的投标文件进行评审，跟标书水平和评审专家主观因素有较大关系。

（2）重视采购价格，没有考虑运行维护费用。目前招标的评价基本没有考虑后期运行和维护费用。报价低的供应商易于中标，一些质量差、可靠性低的电力物资进入电网运行后，会大大增加企业的后期维护成本，而一些高质量和高可靠性的电力物资在当前评标方法下优势得不到体现。

综合评分办法在控制设备采购成本方面确实取得了一定的经济效益,注重点为初期的投入。但由于大部分电力物资的服役期均较长,运行及维护成本远大于基建的初期投入。为此，需考虑将全生命周期成本理论引入电力物资的招标评标过程，使电力物资的招标评标按照资产周期成本最低、整体费用最优的原则进行。

2.2将全寿命周期管理（LCC）应用到招标采购中

电力系统的全寿命周期成本管理是在可靠性的基础上使设备或系统的全寿命拥有成本最低的管理。在设备采购中，不仅仅是考虑设备购买价格，更要考虑设备在整个寿命周期内的支持成本，包括安装、运行、维护、改造、更新直至报废、残品回收的全过程，其核心是对设备或系统的LCC进行分析计算，以量化值进行决策[3]。

根据LCC方法的特点，可将LCC计算得到的评分值纳入到综合评分法中替代投标价格评分值,同时将非计划性停运(故障)成本中无法量化的间接损失，纳入到技术性能指标的评分中。通过对投标人案进行分析研究，计算或评估出LCC成本最低的投标人案。

LCC方法将规划、设计、基建、运行等不同阶段的成本统筹考虑；需要考虑所有会发生的费用，在合适的可用率和全费用之间寻求平衡，找出LCC最小的方案。

3、物资招标采购管理业务管理机制改进

3.1物资招标采购LCC模型研究

创建LCC模型核心内容是对设备或系统进行分析计算，以量化值进行决策，在招标中选择LCC值最低的供应商。模型五大重要因素为：(1)初次投入费用：主要包括设备的购置费、安装调试费和其他费用。(2)运行费用：主要包括设备能耗费用、日常巡视检查费用、环保费用。(3)检修维护费用：主要包括周期性检修费用、周期性维护费用。(4)故障费用:包括故障检修费用、故障损失费。(5)退役处置费用包括了设备退役时处置的人工、设备费用以及运输费和退役设备处理时的环保费用，减去退役设备处置回收的残值。

3.2物资招标采购LCC方法的研究与实践

在设备采购阶段中实行LCC管理，其适用阶段包括从设备招投标直到通过验收。实际上是采购方和制造供应商进行互动过程的结果。由招标人提出LCC计算模型，投标人根据招标人的要求提供其设备有关LCC计算中所需的数据，再由招标人综合迭加发生在招标人的成本，完成LCC的评价和计算。招标人将LCC评估作为评标的一个重要内容。具体工作步骤有:

(1)设备招标范围

公司进行设备招标的条件包括:设备运行或检修的总费用相当大，设备系统的关键部位。一旦发生故障损失较大，供应商有机会或有条件提供多选方案来改进设计。

(2)建立招标设备的LCC计算模型

在选择需要招标的设备后，要根据LCC的模型理论，建立相关设备的LCC招标模型。招标人提出对设备的基本技术要求，由投标人准备可选的技术方案。明确模型中的成本构成、具体参数。建立模型之后,将针对模型中的具体参数进行分析。由于在LCC模型中涉及到的参数较多，实际操作中无法将这些参数全部参与计算，因此有必要针对这些参数进行筛选。

(3)准备招标技术规范书

招标人在准备招标文件时，应充分体现技术和经济相结合的特点。招标文件首先应建立LCC标准，招标文件除明确设备功能规范、布置方式等技术参数外，还要求投标人提供涉及LCC计算的数据，主要应包括:1)可靠性分析，不同技术方案下的设备可用率;2)对应一定运行方式下的运行成本，如操作机构所用的电、气或变压器的能耗指标等;3)对应一定运行方式下的设备设计运行寿命;4)设备维修方式及其所发生的来自供应商方面的成本，如所需备品备件，供应商派人员到现场服务所需时间等;5)故障成本中的主要故障模式分析及检修策略;6)设备投运前投标人在现场发生的调试和试验成本等。

(4)评标

此阶段是LCC招标流程中最关键的一个阶段。在评标时，招标人可分析比较各方案设计的主要不同之处，再结合现有类似设备运行数据,对投标人提供的上述数据进行采信度分析，再迭加上各部分由招标人所预测会发生的成本，利用一些合理的假定和数学计算公式，最终计算出各方案的LCC值。将LCC计算结果作为商务评分依据，结合相关的技术依据作为招标评价选择最终供应商。

(5)合同包含LCC管理的内容

合同内容除原有技术条款外，还应有LCC管理内容，包括设备保用年限、可靠性和可用率的保证条款，如故障概率，返厂检修率及现场服务保障等。

(6)运行评估

常用的验证发生在设备投入运行后的2-5年间，通常验证的项目为可用率、可维修性、故障率及服务质量等。可用率方面主要针对设备运行成本进行评估，与评标时供应商提供的数值进行对比;故障率方面，通过在设备投入运行期间的故障发生率，计算设备的平均故障率，与供应商提供的故障率进行对比。

4、结论

本文论述了一套运用LCC理念进行招投标管理的实践方法。LCC计算模型根据LCC原理建立，全面考虑了各类设备的投入费用、运行费用、维护维修费用、故障费用和退役处置费用等。LCC招标流程从选择招标设备、建立招标模型到最终的合同签订、后评估，涵盖了招标的全流程，保证了招标过程的系统科学性。

但有一些问题还有待解决，例如:运行维护数据的采集和积累、供应商提供数据的可信度、原有设备管理体制和LCC理念之间的差异如何消除等。这些问题需要在今后的应用研究中进一步解决。

参考文献：

【1】黄良宝，马则良，张建平，等.考虑LCC管理的电网规划方案评价研究【J】.华东电力，2009,37（5）

【2】殷可，郁东升.全寿命周期成本（LCC）在变电站主设备招标采购中的研究与实践，华东电力，2009，37（3）

【3】魏勇，马力，李志超，张乔宾.装置设计寿命估算方法在变电站LCC招标评估中的应用,电气技术，2010,8（67）